Решение № 2А-1749/2024 2А-1749/2024~9-1030/2024 9-1030/2024 от 20 сентября 2024 г. по делу № 2А-1749/2024

Дело № 2а-1749/2024

36RS0003-01-2024-001940-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 20 сентября 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о признании незаконным бездействия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что он является собственником квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в котором в соответствии с краткосрочным планом региональной программы капитального ремонта на период с 2020 г. по 2022 г. завершен капитальный ремонт систем жизнеобеспечения.

Согласно п. п. 1.2, 1.8 Правил приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий, утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 7 мая 1985 г. № 135 жилые здания, законченные капитальным ремонтом в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, должны предъявляться заказчиком (при подрядном способе производства работ) или предприятием, организацией, учреждением, осуществляющим капитальный ремонт хозяйственным способом к приемке государственным приемочным комиссиям.

Датой приемки в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом жилого здания (его части, очереди, отдельного элемента) следует считать дату подписания акта государственной приемочной комиссией (рабочей комиссией).

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 18.03.2016 г. № 34 утвержден порядок образования и деятельности соответствующих комиссий, а также утверждена форма акта о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания, который подписывается всеми членами комиссии после осмотра отремонтированных элементов дома и на основании документации, устанавливающей методику оценки качества ремонтно-строительных работ.

Однако до настоящего времени необходимый акт в надлежащем порядке не издан, следовательно, данное обстоятельство позволяет констатировать, что краткосрочная программа не исполнена.

В этой связи с адрес министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области прокуратурой Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

Считает, что контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям законодательства осуществляется административным ответчиком, чье бездействие нарушает его конституционное право на жилище. Бездействие имеет место с января 2023 г.

Просит признать незаконным бездействие министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в части необеспечения своевременного ввода в эксплуатацию по окончании капитального ремонта многоквартирного дома № 128 по ул. Ленинградская г. Воронежа (л. д. 5).

Определением Левобережного районного суда г. Воронежа от 20.08.2024 г., 03.09.2024 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, министр министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом (л. д. 59).

Представитель административного ответчика – министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. В адресованном суду письменном отзыве на административное исковое заявление просили отказать в удовлетворении требований ФИО1 указав, что в соответствии с приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 18.03.2016 г. № 34 «О создании рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов Воронежской области» министерство входит в состав комиссии, но не является ответственным за организацию ее работы. Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 гг., утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 г. № 183. В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта на период 2020-2022 гг. в вышеуказанном многоквартирном доме были выполнены работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения на основании договора от 18.07.2022 г., заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «Сантех-Спецстрой». Работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения завершены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе и подписывать акты выполненных работ (акт о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 от 10.11.2022 г.). Также между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «Воронежская строительная компания» был заключен договор от 25.07.2022 г. В рамках исполнения данного договора в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, был выполнен капитальный ремонт фундамента, фасада. Работы по капитальному ремонту фундамента и фасада завершены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать акты выполненных работ (акты о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 по капитальному ремонту фундамента подписаны 20.10.2022 г.). 03.05.2023 г. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «АтомЭнергоКомплект» заключен договор, в рамках исполнения которого подрядной организацией выполнен капитальный ремонт системы водоотведения и ремонт подвала. Работы по капитальному ремонту системы водоотведения и подвала завершены в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать акты выполненных работ (акты о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 по капитальному ремонту подвала подписаны 20.09.2023 г., по капитальному ремонту водоотведения 29.11.2023 г.). Замечаний при приемке вышеперечисленных работ не выявлено, работы оплачены в полном объеме. Рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию по вышеуказанному адресу проведена 28.02.2024 г. Фондом капитального ремонта совместно с представителями организаций, осуществляющих строительно-монтажные работы: ООО «Сантех-Спецстрой», ООО «АтомЭнергоКомплект», ООО «ВСК»; организаций, осуществляющих строительный контроль: ООО «АтомЭнергоКомплект», ООО «Домостроители», представителем министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, управляющей организацией ООО «АВА-Кров» в присутствии собственника, уполномоченного на основании протокола общего собрания, был составлен акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания от 28.02.2024 г. Считают, что министерство является ненадлежащим ответчиком, так как не является ответственным лицом за ввод в эксплуатацию многоквартирных жилых домов (л. <...>).

Заинтересованные лица представитель Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, министр министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом (л. <...> а).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. ст. 96, 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ и правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 г. № 36, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из смысла ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями является установленная судом совокупность одновременно двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

На основании договора на передачу квартиры в собственность № 055670 от 04.05.1995 г. ФИО1, ФИО3 являются собственниками в праве общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на квартиру № 7, состоящую из 3-х комнат общей площадью 61,4 кв. м, в том числе жилой 43,9 кв. м, расположенной по адресу: <...> (л. д. 6).

Как следует из материалов административного дела, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, был включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 гг., утвержденную постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 г. № 183.

В рамках реализации краткосрочного плана региональной программы капитального ремонта за период 2020-2022 гг. в вышеуказанном многоквартирном доме были выполнены работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения на основании договора от 18.07.2022 г., заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «Сантех-Спецстрой».

Также между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «Воронежская строительная компания» был заключен договор от 25.07.2022 г., в рамках исполнения которого в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу, был выполнен капитальный ремонт фундамента, фасада.

03.05.2023 г. между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области и подрядной организацией ООО «АтомЭнергоКомплект» заключен договор, в рамках исполнения которого подрядной организацией выполнен капитальный ремонт системы водоотведения и ремонт подвала.

В административном исковом заявлении ФИО1 ссылается на то, что акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого дома членами комиссии подписан с нарушением установленного законом срока, вместе с тем контроль за соответствием деятельности регионального оператора требованиям закона осуществляется министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, чье бездействие нарушает его права и законные интересы как собственника квартиры в указанном многоквартирном жилом доме.

Вместе с тем, суд не соглашается с указанным требованиями ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о министерстве жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, утвержденном постановлением Правительства Воронежской области от 26.11.2014 г. № 1056, министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области является исполнительным органом Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Законом Воронежской области от 08.07.2013 г. № 108-ОЗ в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации установлен порядок создания и функции специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона Воронежской области «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» от 08.07.2013 г. № 108-ОЗ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из областного бюджета и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

обеспечить установление в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного органа, фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, либо лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ;

осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов Воронежской области, ответственных за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов ее реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (п. 2 ст. 4 Закона Воронежской области от 08.07.2013 г. № 108-ОЗ).

В соответствии с приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области «О создании рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов Воронежской области» от 18.03.2016 г. № 34 в состав рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов Воронежской области входит: председатель комиссии - начальник отдела технического контроля Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области: члены комиссий - представители (по согласованию): подрядной организации; Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области; департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области; органа местного самоуправления; организации, осуществляющей строительный контроль за капитальным ремонтом многоквартирного дома; организации, осуществляющей управление многоквартирным домом; общественной организации; лиц, уполномоченных собственниками помещений в многоквартирном доме действовать от их имени по контролю за ходом выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, на подписание актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания и участие в рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания.

Персональный состав комиссии утверждается приказом Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Таким образом, Министерство входит в состав комиссии, но не является ответственным за организацию ее работы, как указано выше именно региональный оператор осуществляет приемку оказанных услуг и выполненных работ в рамках реализации региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов ее реализации, в том числе обеспечивает создание соответствующих комиссий.

Как следует из материалов дела, работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения завершены ООО «Сантех-Спецстрой» в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать акт выполненных работ (акты о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 от 10.11.2022 г.).

Работы по капитальному ремонту фундамента и фасада завершены ООО «Воронежская строительная компания» в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать акт выполненных работ (акты о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 по капитальному ремонту фундамента подписаны 20.10.2022 г.).

Работы по капитальному ремонту системы водоотведения и подвала завершены ООО «АтомЭнергоКомплект» в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией, акты выполненных работ приняты комиссионно представителями организации, осуществляющей строительный контроль, Фондом капитального ремонта, уполномоченным представителем органа местного самоуправления, лицом, уполномоченным решением общего собрания из числа собственников многоквартирного дома участвовать в приемке выполненных работ, в том числе подписывать акт выполненных работ (акты о приемке и стоимости выполненных работ по форме КС-2, КС-3 по капитальному ремонту подвала подписаны 20.09.2023 г., по капитальному ремонту водоотведения 29.11.2023 г.).

Замечаний при приемке выполненных работ не выявлено, работы оплачены в полном объеме.

Прокуратурой Воронежской области по жалобе ФИО1 проведена проверка деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, порядка рассмотрения обращения граждан.

Так установлено, что вопреки Правилам приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий», утвержденных Приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР от 7 мая 1985 г. № 135, предусматривающим создание рабочих комиссий не позднее чем в пятидневный срок после получения письменного извещения генерального подрядчика о готовности объекта к сдаче, рабочая комиссия по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом работ многоквартирного дома № 128 по ул. Ленинградская г. Воронежа назначена приказом Фонда № только 26.02.2024 г.

При этом Фондом и ООО «Воронежская строительная компания» 10.11.2022 г. подписаны акты о приемке и стоимости выполненных работ по формам № о проведенном капитальном ремонте фундамента, 31.03.2023 г. – фасада, указанного дома. Акты о приемке и стоимости выполненных работ по формам № по капитальному ремонту подвала подписаны Фондом и ООО «АтомЭнергоКомплект» 20.09.2023 г., по капитальному ремонту системы водоотведения – 29.11.2023 г.

Представленный Фондом и МЖКХиЭ акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания (многоквартирного дома <адрес>) от 28.02.2024 г. не содержит части необходимых сведений, подлежащих отражению в нем (сроки ремонтно-строительных работ, сметная стоимость и др.).

Кроме того, первым заместителем министра МЖКХиЭ ФИО4 в нарушение ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» 26.12.2023 г. на обращение ФИО1 направлен ответ № 65-11/9605, содержащий недостоверные сведения о том, что по имеющейся в министерстве информации акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания, утвержденных приказом № 34, в настоящее время находится на согласовании, о чем вынесено представление (л. д. 48-50).

На представление прокуратуры Воронежской области министром ФИО2 сообщено, что в соответствии с приказом департамента жилищно-коммунального и энергетики Воронежской области от 18.03.2016 г. № 34 «О создании рабочих комиссий по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов Воронежской области» министерство входит в состав комиссии, но не является ответственным за организацию ее работы. Привлечение к ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения граждан не представляется возможным в связи с увольнением первого заместителя министра ФИО4 (указ губернатора Воронежской области от 08.04.2024 г. № 135-у). В настоящее время акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания скорректирован в соответствии с положениями действующего законодательства. По указанным замечаниям в части ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, недостаточной организационно-методической работы, с сотрудниками Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области проведена разъяснительная беседа, указано на недопустимость нарушений законодательства (л. д. 51-53).

Рабочей комиссией по приемке в эксплуатацию многоквартирного дома № 128 по ул. Ленинградская г. Воронежа, включающей в себя представителя Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, совместно с представителями организаций, осуществляющих строительно-монтажные работы: ООО «Сантех-Спецстрой», ООО «АтомЭнергоКомплект», ООО «ВСК», организаций, осуществляющих строительный контроль: ООО «АтомЭнергоКомплект», ООО «Домостроители», представителем министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, управляющей организацией ООО «АВА-кров» и в присутствии собственника, уполномоченного на основании протокола общего собрания, был составлен акт о приемке в эксплуатацию рабочей комиссией законченных капитальным ремонтом элементов жилого здания от 28.02.2024 г. Данный акт был скорректирован в соответствии с положениями действующего законодательства.

Таким образом, ответчиком в материалы дела представлено достаточно доказательств исполнения возложенных на него жилищным законодательством обязательств в рамках участия в составе рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом многоквартирного дома <адрес>, наряду с другими ее участниками.

Административный ответчик не является лицом, ответственным за организацию работы рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов Воронежской области, является одним из членов, правомочным участвовать в составе данной комиссии, наравне с другими ее членами, кроме того установленный региональной программой и краткосрочным планом согласованный объем работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, фундамента и фасада, подвала указанного жилого дома выполнен, акты о приемке работ подписаны, замечаний при приемке работ не установлено.

Из смысла ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, ссылка заявителя о нарушении его прав оспариваемым бездействием носит произвольный характер, не основана на установленных по делу обстоятельствах. Доказательства действительного нарушения прав административного истца, вопреки правилам распределения бремени доказывания, установленным ч. 11 ст. 226 КАС РФ, ФИО1 не представлены, что свидетельствует об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в связи с чем суд в удовлетворении административного иска отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Наумова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2024 г.