Решение № 12-152/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-152/2020

дело №

10RS0013-01-2020-000701-31


Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Н.В.Панасенко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кранспецстрой» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17 января 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Кранспецстрой» (далее ООО «Кранспецстрой», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

С постановлением не согласно Общество, в жалобе представитель Общества просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ст.24.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении Общества не составлялся, определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, постановление об административном правонарушении в адрес ООО «Кранспецстрой» не направлялось. При вынесении постановления о назначении административного наказания административным органом указано на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.13.1 КоАП, между тем Общество признается виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП. Кроме того, указывает на отсутствие вины Общества в нарушении требований обеспечения безопасности перевозки грузов, отмечает, что транспортное средство, перевозившее груз, передано в аренду водителю ФИО3, который не является работником Общества; в постановлении указана иная фамилия водителя транспортного средства «Ротор». Считает, что при рассмотрении дела должностным лицом не были всесторонне и полно выяснены все обстоятельства дела, что привело к необоснованному привлечению Общества к административной ответственности. Заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы.

Представитель Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 с жалобой не согласилась.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Учитывая, что копия постановления получена Обществом по электронной почте 23 июня 2020 г., жалоба подана в суд посредством почтового отправления 30 июня 2020 г., прихожу к выводу о восстановлении Обществу срока на обжалование постановления.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. ст. 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Из ст.20 указанного Федерального закона следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации проведение обязательных медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств.

Согласно п. 8 приказа Минздрава РФ от 15 декабря 2014 № 835н «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

В силу п.16 Порядка по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Из протокола об административном правонарушении следует, что хх.хх.хх г. в 11 часов 05 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-21 «Кола» выявлен факт нарушения обязательных требований обеспечения безопасности перевозок грузов автомобильным транспортом, а именно: водитель ФИО5, осуществляя междугородний рейс по маршруту ... на транспортном средстве в составе седельного тягача марки ..., государственный регистрационный знак №, и полуприцепа марки ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу б/н от хх.хх.хх г., выданному ООО «КРАНСПЕЦСТРОЙ», управлял транспортным средством с нарушением установленных требований в части проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. В путевом листе от хх.хх.хх г. отсутствует подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Как следует из материалов дела, ООО «Кранспецстрой» выдало путевой лист грузового автомобиля от хх.хх.хх г. на транспортное средство (автопоезд) в составе седельного тягача марки ..., государственный регистрационный знак №.

В указанном путевом листе отсутствует дата проведения предрейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр и имя, отчество медицинского работника и подпись, что подтверждается актом № от хх.хх.хх г.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра транспортного средства, транспортной накладной, путевым листом, иными материалами дела.

Требование осуществления предрейсового медицинского осмотра является необходимым условием его эксплуатации при осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов, невыполнение которого образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения требований законодательства, а также свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о его вине в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Кранспецстрой» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, нарушений требований законодательства при вынесении постановления и решения не допущено.

Из протокола об административном правонарушении в отношении водителя ФИО3 усматривается, что хх.хх.хх г. в 11 часов 05 минут при проведении государственного контроля на СПВК 421 км автодороги Р-Кола выявлен факт нарушения установленных правил движения тяжеловесного транспортного средства, а именно водитель ФИО3, выполняя междугородний рейс по маршруту ... на транспортном средстве в составе седельного тягача марки ..., государственный регистрационный знак №, и полуприцепа марки ..., государственный регистрационный знак № по путевому листу б/н от хх.хх.хх г., выданному ООО «КРАНСПЕЦСТРОЙ», управлял транспортным средством с нарушением установленных требований в части проведения предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства. В путевом листе от хх.хх.хх г. отсутствует дата проведения предрейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр и имя, отчество медицинского работника и подпись.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО3 признан виновным совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО3 работает в Обществе водителем, эти сведения удостоверены подписью ФИО6, им предоставлен путевой лист, выданный ООО «Кранспецстрой», иных документов ФИО3 государственному инспектору не предоставил, о наличии арендных отношений не заявлял.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является перевозчик, то есть лицо, непосредственное организующее и осуществляющее перевозки пассажиров, багажа, грузов. Таким образом, обязанность по организации и проведению предрейсового медицинского осмотра водителя медицинским работником, возникает у любого юридического лица, имеющего и эксплуатирующего автотранспорт для целей перевозки груза. Путевой лист б/н от хх.хх.хх г. не соответствует требованиям законодательства, регулирующего особенности проведения и оформления предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, в связи с чем административным органом правильно определено наличие события административного правонарушения. Действующее законодательство возлагает на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, не только обязанность по проведению, но и по оформлению предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров в соответствии с установленными требованиями. Представленный в материалы дела договор аренды транспортного средства не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, вменяемого Обществу.

Извещение о составлении протокола об административном правонарушении, протокол, направлялись по адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц и не было востребовано Обществом.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора от 17 января 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кранспецстрой» по данному делу оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кранспецстрой» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В.Панасенко