Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. с. Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Махрачевой О.В.,

при секретаре Хандрыкиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) о включении в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии периодов работы и учебы, признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Ключевском районе) о признании решения ГУ УПФ РФ в Ключевском районе Алтайского края № от 12 декабря 2018 г. необоснованным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и назначении трудовой пенсии. В обоснование требований указывает, что решением ГУ УПФР в Ключевском районе от № от 12 декабря 2018 г. ей отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным отказом истица не согласна, т.к. не были включены в специальный трудовой стаж следующие периоды ее работы: с 01.03.1989 г. по 31.03.1989 г., с 01.08.1989 г. по 30.09.1989 г. в качестве воспитателя в детском саду «Теремок» в совхозе «Ракитовский»; с 01.09.1991 г. по 26.06.1993г. обучение в Барнаульском педагогическом училище №1; 18.01.1999 г. по 19.01.1999 г., 27.01.1999 – участие в забастовке; с 12.11.2007 г. по 21.11.2007 г., с 11.02.2008 г. по 11.03.2008 г., с 05.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 10.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 28.09.2009 г. по 22.10.2009 г, с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г., с 26.08.2010 г. по 13.09.2009 г., с 12.01.2011 г. по 04.02.2011 г.- нахождение в ученических отпусках; с 17.10.1995 г. по 14.08.1997 г., с 01.01.2004 г. по 24.08.2004 г. – отпуск по уходу за ребенком, а всего 4 года 11 месяцев 26 дней. Просит обязать ответчика засчитать указанные периоды работы в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 04.09.2018 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования уточнили, окончательно просили засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической работы периоды ее работы: 29 дней в качестве воспитателя в детском саду «Теремок» в совхозе «Ракитовский», а именно с 01.03.1989г. по 05.03.1989г., с 01.08.1989г. по 15.08.1989г., с 01.09.1989г. по 09.09.1989г.; с 01.09.1991 г. по 26.06.1993г. обучение в Барнаульском педагогическом училище №1; с 01.11.2006г. по 10.11.2006г., с 11.02.2007г. по 11.03.2007г., с 12.11.2007 г. по 21.11.2007 г., с 11.02.2008 г. по 11.03.2008 г., с 05.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 10.03.2009 г. по 14.03.2009 г., с 28.09.2009 г. по 22.10.2009 г, с 15.03.2010 г. по 08.04.2010 г., с 26.08.2010 г. по 13.09.2009 г., с 12.01.2011 г. по 04.02.2011 г.- нахождение в ученических отпусках. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ключевском районе № от 12.12.2018г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности необоснованным. Признать право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию с 10.04.2019г. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и услуги представителя по делу в сумме 15 000 руб.

Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что в 1989 году отработала 29 дней в детском саду «Теремок» совхоза «Ракитовский» в период школьных каникул в качестве воспитателя, что подтверждается книгами по заработной плате за 1989 г., а также свидетельскими показаниями работников детского сада ФИО5 и ФИО6 Период учебы подтверждается дипломом о получении образования, ученические отпуска копиями приказов, в период таких отпусков за ней сохранялась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, пояснила, что у истца недостаточно стажа работы в связи с осуществлением педагогической деятельности, следовательно, право на досрочную пенсию не наступило. Период работы в детском саду не засчитан по причине отсутствие в выданной СПК «колхозом Ракитовский» справке наименования должности, которую занимала истица. Период учебы в педагогическом учебном заведении не включен по причине отсутствия у истицы педагогической деятельности, предшествующей учебе. Кроме того печать указанная в дипломе о получении педагогического образования в Барнаульском педагогическом училище №, не соответствует наименованию учебного заведения, указанного в дипломе. Периоды нахождения в ученических отпусках не подлежат включению в педагогический стаж, т.к. в соответствии с п. 4 и п.5 Правил подсчета стажа № 516 в стаж включаются только периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака ФИО4), с 01.09.1993г. принята учителем музыки в Ракитовскую среднюю школу, в дальнейшем, с 01.09.1997г. переведена учителем начальных классов, где работает по настоящее время, что также подтверждается справкой уточняющей стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.11-13, 73).

04.09.2018г. ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Ключевском районе (межрайонное) № от 12.12.2018г. в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом специальный педагогический стаж ФИО1 определен ответчиком по состоянию на 03.09.2018г. равный 22 годам 20 дням, в который не включены спорные периоды работы (л.д. 14-15, 77,79).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 названного Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно копии диплома серии № ФИО1 в период с 1991г. по 1993г. проходила обучение в Барнаульском педагогическом училище № 1, по окончании учебы ей присвоена квалификация учитель начальных классов (л.д. 13), что также подтверждается архивной справкой выданной архивом Министерства образования и науки Алтайского края № от 18.06.2019г., в архивном фонде которого имеются книги приказов о зачислении и отчислении учащихся за 1991-1994г.г., личное дело ФИО8 (после заключения брака Савицкой), а именно что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась на дневном отделении по специальности «преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», зачислена приказом №-Б от 23.08.1991г., выпущена на основании приказа №-Б от 26.06.1993г., после окончания выдан диплом серии СТ №. В период с 15.12.1988г. по 25.08.1992г. учреждение именовалось Барнаульское педагогическое училище № 1 Алтайского края, с 25.08.1992г. по 24.02.1999г. Барнаульское высшее педагогическое училище (колледж) Алтайского края (л.д. 57).

Доводы ответчика о том, что учеба истца в Барнаульском педагогическом училище № 1 не подлежит включению в специальный стаж истца, суд признает необоснованным, по следующим основаниям.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов (п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Таким образом, в силу правовой позиции, изложенной Конституционный Судом РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период обучения истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397.

Пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и утратившего силу 01 октября 1993г., предусматривалась возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истица обучалась в педагогическом училище с 01.09.1991г. по 26.06.1993г.

Как усматривается из справки выданной СПК «колхоз Ракитовский» № 73 от 21.06.2019г., ФИО7 работала в деском саду «Теремок» совхоза «Ракитовский» в должности воспитателя с 01.03.1989 года по 05.03.1989 года, с 01.08.1989г. по 15.08.1989г., с 01.09.1989г. по 09.09.1989г., что также подтверждается ведомостями о начислении заработной платы ФИО8 за март, август, сентябрь (л.д. 17-20), а также нашло свое подтверждение показаниями свидетелей.

Так свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что с 1985г. по 2000г. она работала заведующей детского сада совхоза «Ракитовский», в период очередного отпуска воспитателя, временно принимали на работу в период каникул школьников. Так в марте, августе и сентябре 1989г. временно на работу воспитателем принималась ФИО1

Аналогичные показания дала в судебном заседании свидетель ФИО5, которая работала в детском саду совхоза «Ракитовский» в должности музыкального руководителя.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами нашло свое подтверждение то обстоятельство, что до обучения в педагогическом училище истицы, предшествовала педагогическая деятельность воспитателем детского сада. При этом суд принимает во внимание тот факт, что какой-либо временной промежуток между моментом окончания педагогической деятельности и началом обучения в педагогическом заведении законодателем не определен, учитывая при этом, что после работы в детском саду в должности воспитателя и до начала обучения ФИО1 какую-либо иную трудовую деятельность не осуществляла.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действующим в указанный период работы истицы, в специальный стаж включалась работа воспитателем в детском саду.

После окончания педагогического училища, истица с 01.09.1993г. принята на работу учителем музыки в Ракитовскую среднюю школу (л.д. 11), т.е. осуществляла педагогическую деятельность. Период работы учителем музыки включен в специальный стаж ответчиком, что подтверждается расчетом специального стажа, содержащимся в пенсионном деле (л.д. 77). Следовательно, время, когда истица проходила обучение в училище, подлежит включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, действующему в период обучения. На день обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж составлял 22 года, т.е. более 2/3, как того требует п. 4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 5 Правил период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что в период осуществления педагогической деятельности в Ракитовской средней школе, истица находилась в учебных отпусках в периоды: с 01.11.2006г. по 10.11.2006г., что подтверждается копией приказа № от 09.11.2006г., с 11.02.2007г. по 11.03.2007г., что подтверждается копией приказа № от 12.02.2007г.; с 12.11.2007г. по 21.11.2007г., (копия приказа № от 12.11.2007г.); с 11.02.2008г. по 11.03.2008г. (копия приказа № от 28.01.2008г.); с 05.11.2008г. по 23.11.2008г. (копия приказа № от 10.11.2008г.); с10.03.2009г. по 14.03.2009г. (копия приказа № от 03.03.2009г.); с 28.09.2009г. по 22.10.2009г. (копия приказа № от 16.10.2009г.); с 15.03.2010г. по 08.04.2010г. (копия приказа № от 10.03.2010г.); с 26.08.2010г. по 13.09.2010г. (копия приказа № от 16.08.2010г.); с 10.01.2011г. по 04.02.2011г. (копия приказа № от 30.01.2011г.) (л.д. 28-37), а также подтверждается копией диплома об окончании ФГБОУВПО «Алтайский государственный университет» (л.д. 50).

Статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из содержания исследованных выше приказов установлено, что учебные отпуска ФИО1 предоставлялись с сохранением заработной платы, производилось отчисление страховых взносов, работодателем подавались сведения о льготе (л.д. 80-82).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учебный отпуск является дополнительным отпуском с сохранением средней заработной платы, который подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку как усматривается из исследованных выше доказательств, ФИО1 предоставлялись именно дополнительные отпуска для сдачи экзаменов, проходила обучение в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении – Алтайском государственном университете. Разъяснения о том, что учебные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, содержатся в Определениях Верховного суда РФ от 21 мая 2009г. № 12-В09-3, от 04 февраля 2011г. № 74-В10-11, от 03 июня 2011г. № 19-В11-8.

На момент подачи ФИО1 в пенсионный фонд заявления о назначении пенсии (на 03.09.2018г), стаж истицы, зачтенный ответчиком составлял 22 года 20 дней, с учетом подлежащих включению на основании решения суда, периодов нахождения истицы в учебных отпусках, период учебы в училище, работы воспитателем, стаж истицы, связанный с осуществлением педагогической деятельности составляет 24 года 6 месяцев.

После 03.09.2018г. ФИО1 продолжила работать учителем начальных классов МКОУ «Ракитовская средняя общеобразовательная школа», где работает по день вынесения решения суда, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, курсах повышения квалификации не находилась (л.д. 73), в связи с чем, период работы с 04.09.2018г. подлежит включению в педагогический стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии включается работа в должности учителя в школах всех наименований. ФИО1 работает в должности учителя начальных классов в сельской школе, а поэтому для включения этого периода в специальный стаж в силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не требуется подтверждение объема выполняемой учебной нагрузки.

На 04.03.2019г. специальный стаж ФИО1, в связи с осуществлением педагогической деятельностью составляет 25 лет 1 день.

В соответствии с ч.1.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7. Согласно названному приложению досрочная пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности, право на которую возникло в 2019г. назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При этом гражданам, которые указаны в п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

Учитывая, что право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникло 04.03.2019г., то срок назначения страховой пении по старости на эту дату не наступил, в связи с чем, оснований для признания решения пенсионного органа № 899 от 12.12.2018г. об отказе в назначении досрочной пенсии, не имеется.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 руб., а также расходы за участие представителя в размере 10 000 руб. (л.д.2, 58), с учетом принципа разумности и справедливости, сложности дела и объема проделанной работы представителем работы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ключевском районе Алтайского края включить в специальный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с 01.03.1989г. по 05.03.1989г., с 01.08.1989г. по 15.08.1989г., 01.09.1989г. по 09.09.1989г. в качестве воспитателя в детском саду «Теремок» в совхозе «Ракитовский»; с 01.09.1991г. по 26.06.1993г. период учебы в Барнаульском педагогическом училище № 1 Алтайского края; с 01.11.2006г. по 10.11.2006г., с 11.02.2007г. по 11.03.2007г., с 12.11.2007г. по 21.11.2007г., с 11.02.2008г. по 11.03.2008г., с 05.11.2008г. по 23.11.2008г., с 10.03.2009г. по 14.03.2009г., с 28.09.2009г. по 22.10.2009г., с 15.03.2010г. по 08.04.2010г., с 26.08.2010г. по 13.09.2010г., с 10.01.2011г. по 04.02.2011г., нахождение в учебных отпусках; с 04.09.2018г. по 10.04.2019г. в качестве учителя начальных классов МКОУ «Ракитовская средняя общеобразовательная школа».

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию с 04.03.2019г.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Михайловском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы на представителя в сумме 10 000 руб., а всего взыскать 10 300руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Михайловский районный суд Алтайского края, в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья О.В. Махрачева