Постановление № 5-117/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 5-117/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк «04» марта 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Бугаева И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

при секретаре Бариновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес><данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут, сотрудниками ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации был выявлен гражданина республики <данные изъяты> ФИО3, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и был поставлен на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока временного пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО4 уклоняется от выезда из Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, суду пояснил, что он является гражданином республики <данные изъяты> российского гражданства не имеет. На территорию Российской Федерации он прибыл из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей гражданской женой ФИО1 и маленьким сыном – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который является их общим ребенком. Стали проживать в <адрес>, по месту регистрации его гражданской жены. В г. Кузнецке он встал на миграционный учет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Пензенской области. Когда разрешение на пребывание на территории Российской Федерации у него закончилось, ДД.ММ.ГГГГ он в установленный законом срок территорию России не покинул, стал проживать в городе Кузнецке в нарушение миграционного законодательства со своей семьей по вышеуказанному адресу. Осознает, что нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Просит суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, поскольку на его иждивении находится малолетний ребенок. Вместе со своей семьей он должен находится на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку только по истечении этого времени, а именно спустя 6 месяцев после въезда, ФИО1 может вернуться на <данные изъяты>. В дальнейшем планируют вернуться в <данные изъяты>, а потом планировать переезд в РФ на постоянное жительство.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена ФИО1, которая пояснила суду, что она является гражданской женой ФИО4, они имеют общего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения. На территорию Российской Федерации они вместе с супругом прибыли ДД.ММ.ГГГГ, он встал на миграционный учет. Когда разрешение на пребывание на территории Российской Федерации у него закончилось, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в установленный законом срок территорию России не покинул, стал проживать в городе Кузнецке в нарушение миграционного законодательства совместно с ней и их ребенком по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ее сестра, с которой у ФИО4 сложились неприязненные отношения, сообщила сотрудникам полиции о его пребывании в Российской Федерации. Просит суд не выдворять за пределы Российской Федерации ее гражданского супруга ФИО4, после ДД.ММ.ГГГГ они вместе выедут в <данные изъяты>, где у нее остались ее двое малолетних детей от первого брака.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4, свидетеля ФИО1, приходит к выводу, что вина ФИО4 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является гражданином республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Российского гражданства он не имеет, получил разрешение на временное пребывание не территории Российской Федерации сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, проживает по <адрес> со своей семьей: гражданской супругой ФИО1 и малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, имеющим гражданство Российской Федерации. Сведений о продлении пребывания на территории Российской Федерации ФИО4 суду не представлено.

В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании определенного срока пребывания ФИО4 не выехал из Российской Федерации и продолжил уклоняться от выезда до обнаружения совершенного ею административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в 17 часов 00 минут в ходе проведенной проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Кузнецку.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок временного пребывания гражданина республики <данные изъяты> ФИО4 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, новый срок ему не продлялся, разрешение на временное проживание либо вид на жительство ему не выдавались. Никаких иных предусмотренных законом действий по легализации своего пребывания в Российской Федерации он не предпринимал.

Кроме того, факт совершения ФИО4 административного правонарушения, помимо его полного признания вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом оперативного дежурного ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 и правонарушителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ксерокопией паспорта гражданина <данные изъяты> на имя ФИО4, ксерокопией миграционной карты серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, рапортом УУП ОМВД России по г. Кузнецку от ДД.ММ.ГГГГ.

Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО4 суд считает правильным квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО4, раскаяние в содеянном, а согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, полное признание правонарушителем своей вины, наличие малолетнего ребенка на иждивении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

С учетом данных обстоятельств, личности правонарушителя, суд полагает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, носящего обязательный характер и не подлежащего применению по следующим основаниям.

Как установлено исследованными по делу доказательствами ФИО4 с <данные изъяты> года состоит в фактических брачных отношениях с являющейся гражданкой Российской Федерации ФИО1., проживает с ней единой семьей, имеет малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГрождения, ведет общее хозяйство и имеет совместный бюджет. На территории республики <данные изъяты> ФИО4 близких родственников, недвижимого и иного имущества, позволяющих обеспечить возможность его проживания не имеет. Кроме того, его гражданская жена ФИО1, является уроженкой г.<данные изъяты>, имеет регистрацию и место жительства на территории РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание, не предусмотренное санкцией соответствующий статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд с учетом данных обстоятельств, а также личности правонарушителя, наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает, что достижение целей административного наказания, может быть обеспечено путем назначения ФИО4 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области/ Отделение Пенза г. Пенза), КПП 583401001, ИНН <***>, ОКТМО 56705000, расчетный счет <***>, БИК 045655001, наименование платежа – штраф наложен ОМВД России по г. Кузнецку, КБК 188116400000 16020140, протокол об административном правонарушении серии <данные изъяты> № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, УИН 18880358161103416133.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15-ти суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в 10-дневный срок через Кузнецкий районный суд.

Судья: подпись.