Решение № 2-5012/2024 2-5012/2024~М-2926/2024 М-2926/2024 от 12 ноября 2024 г. по делу № 2-5012/2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 ноября 2024 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего федерального судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Ахриевой Р.И.,

с участием представителей: истца ФИО1 и ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3-ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее – МВД) о восстановлении на учете на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия. Решением жилищно- бытовой комиссии МВД по <адрес> (далее – ЖБК) от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решением ЖБК оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ ( в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с учета. Считает действия ответчика незаконными и нарушает его права на получение жилого помещения. Просит обязать ответчика восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований,

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явились.

Заслушав объяснения сторон, исследовав и изучив доказательства, установлено следующее.

Истец проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> на различных должностях.

Решением ЖБК от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением ЖБК оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ ( в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), так как факт принятия в период службы в органах внутренних дел на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по мнению ответчика, ничем не подтверждён.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет СНД, на предприятие, в учреждение, организацию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом рапорта о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях. Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления" на предприятие, в учреждение организацию. О принятом решение сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно - бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федерального закона).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. И Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № - ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно про кивающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по до^- юру социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно - бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно - бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия его на учет.

Истец обращался с рапортом на имя начальника Сунженского РОВД о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий что не отрицается ответчиком.

Решением ЖБК ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно оспариваемому решению основанием для снятия ФИО3 Л-А.А. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось отсутствие подлинника протокола о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязанность издания и сохранения подлинника протокола, а также заведения учетного дела связанного с постановкой на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий лежит полностью на ответчике согласно ЖК РСФСР, ЖК РФ а также нормативно- правовых актов МВД России. Неоднократно с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в течении долгого времени по требованию ответчика мною обновлялись и доносились в ЖБК МВД по <адрес> необходимые документы касающиеся жилищных условий.

Так постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правил).

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее соответственно - органы внутренних дел, сотрудники органов внутренних дел), лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - войска национальной гвардии, сотрудники войск национальной гвардии), а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" а также граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствующих территориальных органах федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых они проходили службу, - по последнему месту службы.

Предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников:

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты;

гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии и принятым до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В протоколе МВД по Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с составом семьи из 6 человек указано что он и члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ а также указан номер учетного дела №

Также согласно вышеприведенным нормативно -правовым актам пенсионер и члены его семьи не могут быть поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, если они не состояли на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ

На протяжении 20 лет с момента признания нуждающегося в улучшении жилищных условий ответчик не ставил под сомнение нахождение истца с членами семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, решение о снятии истца с учета принято по истечении более 20 лет, т.е. со значительным нарушением срока, что свидетельствует о его неразумности.

Кроме этого обстоятельства, свидетельствующие о неправомерных действиях членов ЖБК при постановке истца на учет ответчиком не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО3-ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о восстановлении на учете на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО3-ФИО4 и членов его семьи с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3-ФИО4 с учетом членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна: Судья