Решение № 2А-136/2017 2А-136/2017~М-149/2017 2А-2-3/2018 М-149/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-136/2017

Дело № 2а-2- 3/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Демёнове В.Ю.,

с участием помощника прокурора Турковского района Ситникова Н.Н.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование административного искового заявления указал, что прокуратурой Турковского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что 10 декабря 2009 года ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B», «С», сроком действия до 10 декабря 2019 года и удостоверение тракториста – машиниста (тракториста) от 16 ноября 2011 года серии № на право управления транспортными средствами категории «E», «F» сроком действия до 16 ноября 2021 года. Вместе с тем установлено, что ФИО1 состоит на учете у врача нарколога ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» с диагнозом «Алкоголизм» в связи с чем, по состоянию здоровья не может обладать правом на управление транспортными средствами. Прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Турковского района Ситников Н.Н. на заявленных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, указанные в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседания с требованиями прокурора был согласен.

Представитель заинтересованного лица - ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер», надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Аркадакский» Саратовской области, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора Турковского района, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения).

Согласно ст. 1 Закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона установлено, что право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 25, ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, сдавшие квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом ст. 28 Закона в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ, установлено, что гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством. Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Данный термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 года № 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических см, не относящиеся к автомототранспортным средствам.

Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории «А», «В», «С», «D», «Е» и «F», подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками.

В соответствии с пунктом 10, подпунктом «б» пункта 11 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 12 июля 1999 года № 796 (далее по тексту - Правила), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдаётся лицам, сдавшим в государственной инспекции гостехнадзора экзамен на право управления самоходными машинами, прошедшим медицинское освидетельствование и имеющим медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

Согласно подпункту 15, 37 Правил для замены удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы Госехнадзора предоставляется в числе прочих медицинская справка установленного образца.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего хроническим алкоголизмом, и предполагает наблюдение за психическим состоянием лица путем регулярных осмотров врачом-наркологом и оказание необходимой медицинской и социальной помощи.

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР № 704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B», «С», выданного 10 декабря 2009 года сроком действия до 10 декабря 2019 года, и удостоверение тракториста – машиниста серии №, на право управления транспортными средствами категории «Е» и «F», выданного 16 ноября 2011 года сроком действия до 16 ноября 2021 года. Права управления транспортными средствами не лишен.

Согласно справке ГУЗ «Балашовский межрайонный психоневрологический диспансер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-нарколога с 15 ноября 2014 года с диагнозом: <данные изъяты> и состоит на учете в врача-психиатра с 18 января 2016 года с диагнозом <данные изъяты>.

Таким образом, ФИО1, состоящий на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты> имеющий водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, в силу наличия заболевания имеет противопоказание к управлению транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортными средствами подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B», «С», выданное 10 декабря 2009 года и удостоверение тракториста – машиниста серии №, на право управления транспортными средствами категории «Е» и «F», выданное 16 ноября 2011 года.

Изъять водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «B», «С», выданное 10 декабря 2009 года и удостоверение тракториста – машиниста серии №, на право управления транспортными средствами категории «Е» и «F», выданное 16 ноября 2011 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Киреева