Решение № 2А-4327/2017 2А-4327/2017~М-3710/2017 М-3710/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-4327/2017

копия

Дело № 2а-4327/2017

Мотивированное
решение изготовлено 16 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мурманск 12 октября 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

представителя административного ответчика прокуратуры гор. Москвы по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, о признании незаконным бездействия сотрудников прокуратуры Черемушкинской межрайонной прокуратуры города Москвы, прокуратуры города Москвы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив который просил возложить обязанность на Черемушскинскую межрайонную прокуратуру города Москвы, прокуратуру города Москвы рассмотреть его обращение от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес Черемушкинской межрайонной прокуратуры направлена жалоба на действия судебных приставов-исполнителей Черемушкинского ОСП УФССП России по гор. Москве, в этот же день аналогичная жалоба направлена в прокуратуру города Москвы, сотрудники прокуратуры жалобы направили по подведомственности для проведения дальнейшей проверки и не приняли меры прокурорского реагирования в порядке надзора за исполнением законодательства.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика прокуратуры города Москвы – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований исковых требований, поскольку сотрудниками прокуратуры по результатам рассмотрения жалоб ФИО1 приняты решения в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами, определяющими полномочия сотрудников прокуратуры, нарушения сроков рассмотрения жалоб, нарушения законодательства со стороны сотрудников прокуратуры при их рассмотрении не допущено.

Суд, исходя из статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения явившихся сторон, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Черемушкинскую межрайонную прокуратуру города Москвы поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на действия судебных приставов-исполнителей Черемушкинского ОСП УФССП России по гор. Москве, по исполнительному производству №

ДД.ММ.ГГГГ года указанная жалоба в соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена по подведомственности начальнику Черемушкинского ОСП УФССП России по гор. Москве для разрешения по существу.

Аналогичная жалоба от ДД.ММ.ГГГГ поступила в прокуратуру гор. Москвы, по рассмотрению которой была передана ДД.ММ.ГГГГ начальнику УФССП России по гор. Москве для разрешения по существу.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя административного истца, представителя административного ответчика, копиями: жалоб ФИО1, надзорного производства, сопроводительными письмами, иными материалами дела, исследованными судом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу статьи 3 Закона правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Федеральным законом Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» регламентированы права и полномочия сотрудника прокуратуры, в том числе в сфере осуществления надзора за исполнением законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона «О прокуратуре» при осуществлении возложенных на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

Как указано в пункте 1 статьи Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» установлено, что обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо исполнителем, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Уведомление заявителю подписывается начальником отдела или исполнителем.

При переадресовании вышестоящему прокурору к обращению прилагаются имеющиеся материалы, необходимые для его рассмотрения (пункт 3.4).

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 2.11 Инструкции.

При поступлении таких обращений в прокуратуры городов и районов, а также приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры они незамедлительно передаются в прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры для дальнейшего направления в соответствующие органы и должностным лицам.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, а высшему должностному лицу соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации, приравненным к нему военным прокурором и прокурором иной специализированной прокуратуры либо лицами, их замещающими (пункт 3.5).

При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения (пункт 3.6).

Указанием Генпрокуратуры Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» определено, что при рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве тщательно проверять все доводы заявителей, а также использование главными и старшими судебными приставами полномочий по отмене незаконных постановлений подчиненных приставов. В тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результаты рассмотрения (пункт 1.4).

Как установлено судом, по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Черемушкинской межрайонной прокуратуры города Москвы, в силу возложенных на него полномочий, жалоба передана по подведомственности начальнику Черемушкинской ОСП УФССП России по гор. Москве, для дальнейшего рассмотрения по существу.

Жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, начальником отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры города Москвы, в соответствии с возложенными на нее полномочиями, передана начальнику УФССП России по гор. Москве для рассмотрения по существу.

Нарушений действующего законодательства, порядка рассмотрения обращений граждан и процессуальных сроков, установленных законодательством, в ходе проведения проверок по указанным жалобам, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, о признании незаконным бездействия сотрудников прокуратуры Черемушкинской межрайонной прокуратуры города Москвы, прокуратуры города Москвы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий П.Ю. Гуцев

Копия верна

Судья П.Ю. Гуцев