Решение № 2А-215/2021 2А-215/2021~М-241/2021 М-241/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-215/2021

Дело №2а-215/2021

УИД 87RS0002-01-2021-000464-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.п. Угольные Копи 28 июля 2021 года

Анадырский районный суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Рузавина М.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-215/2021 по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Займер» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2,, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного-пристава, выраженного в несвоевременном направлении обжалуемого постановления и исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» (далее – ООО МФК «Займер») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным и отмене постановления от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного-пристава, выраженного в несвоевременном направлении обжалуемого постановления и исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указано, что административный истец является взыскателем по исполнительному документу (исполнительному листу ФС № от 12.01.2021), выданному Анадырским районным судом о взыскании с В.З.В. задолженности в размере 15 600 рублей. Поскольку взыскателю не было известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, исполнительный документ вместе с заявлением взыскателя 19 февраля 2021 года направлен в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО. Обжалуемым постановлением судебного пристава в возбуждении исполнительного производства отказано по причине предъявления исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

В административном исковом заявлении административный истец ставит вопрос о признании незаконным и отмене постановления от 9 апреля 2021 года № об отказе в возбуждении исполнительного производства, несвоевременное направление взыскателю постановления от 9 апреля 2021 года № об отказе в возбуждении исполнительного производства. Указывает на отсутствие предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, а также на несвоевременное направление обжалуемого постановления взыскателю. Требует возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец - ООО МФК «Займер» не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, представляющая помимо себя на основании приказа интересы ОСП Анадырского района, административный иск не признала, указав со ссылкой на п.2 ч.1 ст.31 КАС РФ на законность принятого ею постановления от 9 апреля 2021 года № об отказе в возбуждении исполнительного производства, в виду проживания должника – В.З.В. (<адрес>) на территории, подведомственной ОСП <адрес>. Просит суд в административном иске ООО МФК «Займер» отказать.

Представитель административного ответчика - УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке. В заявлении просила суд рассмотреть дело без его участия. Возражения судебного пристава-исполнителя ФИО2 поддержала в полном объёме.

Заинтересованное лицо – В.З.В. в судебное заседание не явилась. О месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», далее - Закон об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, ООО МФК «Займер» является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № от 12 января 2021 года, выданному судьей Анадырского районного суда Чукотского АО, о взыскании с В.З.В. задолженности по договору займа № от 28 июля 2018 года в размере 15 000 рублей 00 копеек и уплаченной государственной пошлины в размере 600 рублей.

19 февраля 2021 года исполнительный документ с заявлением взыскателя был направлен в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, которое 18.03.2021 перенаправило исполнительный документ в ОСП Анадырского района (л.д.57, 74-75). Исполнительный документ вместе с заявлением поступили в ОСП Анадырского района 08.04.2021 и зарегистрирован за вх. №3065/21/41042 (л.д.46)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 9 апреля 2021 года в возбуждении исполнительного производства отказано в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.58). Постановление о отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа направлено взыскателю 10.06.2021, вручено истцу 24.06.2021 (л.д.61, 76-77).

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, согласно части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства относит предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Исключением из правила пункта 2 части 1 указанной статьи является случай, предусмотренный частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, то есть когда взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, и он направляет исполнительный документ и заявление в территориальный орган ФССП России.

Как следует из материалов дела, реализуя свое право взыскателя ООО МФК «Займер», находящееся в городе Кемерово, обратилось в УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО с заявлением о возбуждении исполнительного производства и исполнительным документом, ввиду того, что обществу не было известно, в каком именно подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство.

Компетентным лицом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО указанный исполнительный документ с заявлением взыскателя направлены в ОСП Анадырского района для исполнения в соответствии с частью 4 статьи 30 и пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Вместе с тем, подразделение судебных приставов определено УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО без учета регистрации и места проживания должника В.З.В., которая, как следует из копии исполнительного листа ФС № от 12.01.2021 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО2 обжалуемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства без учета положений части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с Приказом УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу от 01.06.2020 №155 «Об утверждении положений о подразделениях судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» в пгт. Беринговский имеется самостоятельное структурное подразделение УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу – Отделение судебных приставов Беринговского района (код №41043), расположенное по адресу: Чукотский АО, Анадырский район, пгт. Беринговский, ул. Строительная, д.1 (л.д.53-59).

Таким образом, судом установлено, что производство исполнительных действий по месту проживания должника В.З.В. относится к компетенции Отделения судебных приставов Беринговского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, а, следовательно, исполнительный документ вместе с заявлением направлен УФССП по Камчатскому краю и Чукотскому АО в порядке части 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве не по месту совершения исполнительных действий.

Поскольку материалы административного дела не содержат доказательств направления исполнительного документа и заявления взыскателя в ОСП Беринговского района, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным.

В этой связи требования административного истца в части признания незаконным обжалуемого постановления судебного пристава-исполнителя с возложением на УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО обязанности устранить допущенные нарушения путем отмены постановления от 09.04.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства и рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по заявлению взыскателя подлежат удовлетворению.

Кроме того, требования истца о признании незаконным несвоевременное направление взыскателю постановления от 09.04.2021 об отказе в возбуждении исполнительного производства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно приложенной к административному исковому заявлению копии почтового конверта, направленного ОСП Анадырского района копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021 вместе с оригиналом исполнительного документа направлено взыскателю 10.06.2021 почтовым отправлением с присвоением трек-номера №68950101000918 (л.д.13).

Указанные обстоятельства подтверждается также информацией об отслеживании почтового отправления с трек-номером №68950101000918, предоставленной официальным сайтом АО «Почта России» www.pochta.ru. Почтовое отправление вручено истцу 24.06.2021 (л.д.76-77).

Доказательства того, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021 вместе с оригиналом исполнительным листом ФС № от 12.01.2021 направлены взыскателю в установленный ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок административным ответчиком не представлены, судом не установлены.

При таких обстоятельствах суд признает состоятельным довод административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившимся в несоблюдении сроков направления копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021 вместе с оригиналом исполнительного листа ФС № от 12.01.2021 взыскателю, что повлекло нарушение прав взыскателя на своевременное принудительное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2,, отделению судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного-пристава, выраженного в несвоевременном направлении обжалуемого постановления и исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Анадырского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО2, от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 12.01.2021 Анадырским районным судом.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Анадырского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО2, выразившееся в нарушении установленного ч.2 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока направления постановления от 9 апреля 2021 года об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов взыскателю.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу обязанность устранить допущенные нарушения путём отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.04.2021 и рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № от 12.01.2021, выданного Анадырским районным судом Чукотского автономного округа, о взыскании с В.З.В. (<адрес>) задолженности в размере 15 600 рублей.

Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу обязанность сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и Обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовой компании «Займер» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Анадырский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Рузавин

В окончательной форме решение суда изготовлено в совещательной комнате 28 июля 2021 года.