Решение № 2А-236/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-236/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Бохан 4 сентября 2020 года

Боханский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Урбаевой Т.А., при секретаре судебного заседания Тулохоновой Н.А., с участием помощника прокурора Боханского района Чудовой А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело 2а-236/2020 по административному исковому заявлению Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Братский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к П. (с учётом уточнений) о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании ОГИБДД МО МВД России «Боханский» изъять водительское удостоверение на имя П., указав в обоснование, что ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS)». Согласно заключению судебно-психиатрической комиссии экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в период расследования уголовного дела в отношении П. по ч.1 ст.228 УК РФ П. обнаруживает «Органическое расстройство личности»; "синдром зависимости от каннабиноидов начальной стадии", что по Международной классификации болезней (МКБ-10) классифицируется как F-07, F 12.2. Имеющееся у ответчика заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в связи с чем деятельность П. по управлению транспортными средствами не отвечает безопасности дорожного движения, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц- участников дорожного движения, может повлечь причинение вреда в будущем.

В судебном заседании помощник прокурора Боханского района Чудова А.Е. требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик П. и представитель заинтересованного лица МО МВД России «Боханский», надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились, о причинах своей не явки суд не известили. В связи с тем, что участие в судебном разбирательстве административного ответчика не признано обязательным, суд в силу положений, установленных ст.150 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие П. и представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

Согласно ст.27 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение.

Частью 2 п.3 ст.65 указанного Федерального закона установлено, что одним из видов медицинского освидетельствования является освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года N 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Такое правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела.

По сведениям федеральной базы данных «ФИС ГИБДД-М» П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и номер №, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории В, В1.

Приговором Братского районного суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, П. признан виновным в совершения преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ.

Согласно заключению амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной комиссией экспертов Братского филиала ОГБУЗ «Иркутский областной психоневрологический диспансер», проведённой в рамках расследования уголовного дела, у П. обнаружено органическое расстройство личности и синдром зависимости от каннабиноидов (F-07, F 12.2 ), о чем свидетельствуют материалы уголовного дела и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие длительное и системное употребление наркотических средств каннабиноидного ряда, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, их активный поиск и приобретение, продолжающее употребление каннабиноидов, сформировавшийся синдром отмены каннабиноидов. В связи с тем, что П. не находился под диспансерным наблюдением нарколога, говорить о ремиссии не предоставляется возможным.

Заболевание F-07, F 12.2 (по Международной классификации болезней-10) – психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением наркотических средств-психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиноидов включены в перечень медицинских противопоказаний для осуществления видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Установление у П. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Доказательств наступления у П. после проведенной в экспертизы, выявившей у него психическое расстройство и расстройство поведения, связанное с употреблением психоактивных веществ, стойкой ремиссии, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Исследованные доказательства суд находит относимыми и допустимыми, достаточными для разрешения иска по существу.

В связи с установлением факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность в силу пп.»ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2019 г. N 1734 "О допуске к управлению транспортным средством" и ФЗ «О полиции» подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, его изъятия и аннулирования.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Братского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности на ОГИБДД МО МВД России «Боханский» изъять водительское удостоверение на имя П. удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОГИБДД МО МВД России «Боханский» изъять водительское удостоверение на имя П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ГИБДД МО МВД России «Боханский» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Боханский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Боханского районного суда Т.А. Урбаева