Решение № 2-2346/2021 2-2346/2021~М-1283/2021 М-1283/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2-2346/2021

№

УИД 22RS0№-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 г. ....

Центральный районный суд .... края в составе

председательствующего ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления имущественных отношений .... к ФИО1 о признании сделки недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений .... обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании сделки недействительной, применении последствий недействительной сделки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ....имущество поступило заявление ФИО1 о предоставления в аренду без торгов сроком на 20 лет земельного участка площадью 779 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050753:13, местоположением: Российская Федерация, .... А, в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ (далее - Кодекс) и ст. 17 Закона № 181-ФЗ. К заявлению была приложена справка ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждает инвалидность гражданина ФИО1 На запрос ....имущества ФКУ «ГБ МСЭ по ....» Минтруда России представлена информация, о том, что по результатам проведенной медико-социальной экспертизы ФИО1 бессрочно установлена 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание», выдана справка серии МСЭ-2012 №. На основании представленных документов, в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Кодекса между ФИО1 и ....имуществом был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ №-з аренды земельного участка из земель населённых пунктов с кадастровым номером 22:63:050753:13, площадью 779 кв.м., расположенного по адресу: .... А, для индивидуального жилищного строительства. Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Вместе с тем, данный договор заключен с нарушением требований действующего законодательства. Согласно ч.1 ст. 17 Закона №181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями. Соответственно, единственным условием для возможности обеспечения инвалидов жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. При принятии решения, необходимо было учитывать критерий нуждаемости. На территории .... закон, устанавливающий иной порядок предоставления земельных участков инвалидам, отсутствует. Поскольку договор аренды заключен с нарушением требований законодательства, то он является ничтожной сделкой.

На основании изложенного, просит признать договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельного участка, расположенного по адресу: ....А с кадастровым номером 22:63:050753:13, заключенный между управлением имущественных отношений .... и ФИО1, недействительным и прекратить право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 22:63:050753:13. Применить последствия недействительности ничтожных сделок путем приведения сторон в первоначальное состояние.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация .....

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иск, полагала, что срок исковой давности не пропущен, поскольку для ничтожной сделки составляет три года и должен течь с того момент, когда началось исполнение ничтожной сделки.

Ответчик, третьи лица Управление Росреестра по ...., администрация .... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором он просит в иске отказать, указывая, что ей действительно был предоставлен спорный земельный участок на основании её заявления в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, к заявлению была приложена справка серии ВТЭК от ДД.ММ.ГГГГ, которая подтверждала инвалидность. Инвалидность подтверждена и ответом ФКУ «ГБ МСЭ по ....». Договор прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Ответчик считает действия ....имущества недобросовестными. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО1 по договор аренды, сведения о котором внесены в ЕГРН. Арендные платежи своевременно осуществлялись в соответствии с условиями договора аренды. Земельный участок был передан ФИО1 по воле истца, осуществляющего распоряжение земельным участком. Приобретая право аренды на данный земельный участок, ФИО1 не могла усомниться в праве ....имущества на совершение сделки.

В дополнительном отзыве ответчик так же ссылается на положение ч. 2 ст. 181 ГК РФ, указывая на пропуск истцом срока исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности. Ответчик считает, что в данном случае срок исковой давности нужно исчислять с даты государственной регистрации договора аренды земельного участка - с ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ....имущество с заявлением о предоставлении ей в аренду без проведения торгов сроком на 20 лет земельного участка, общей площадью 779 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу ...., для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ о наличии третьей группы инвалидности с причиной «общее заболевание».

На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ между ....имущество и ФИО1 заключен договор аренды №-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого ответчику на условиях аренды предоставлен земельный участок категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером 22:63:050753:13, расположенный по адресу: ...., общей площадью 77 кв.м., сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ договор прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что указанный договор аренды заключен с нарушением требований законодательства, и является ничтожной сделкой, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право напервоочередное или внеочередное приобретение земельных участков всоответствии с федеральными законами, законами субъектов РоссийскойФедерации.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

С учетом изложенного по делам, связанным с правами инвалидов на первоочередное обеспечение земельными участками, одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, является наличие или отсутствие нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий. Установление данного юридически значимого обстоятельства включает в себя как исследование вопроса о постановке инвалида на жилищный учет, так и проверку наличия у инвалида оснований для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно предоставленному ответу .... №/п/835 от ДД.ММ.ГГГГ, ответу Комитета жилищно-коммунального хозяйства .... №/отв-1683 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая в ...., на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениям не состоит и ранее не состояла.

По сведениям адресного бюро ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу ..... Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу ...., общей площадью 130,4 кв.м., принадлежит ответчику на праве общей долевой собственности с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/10 доли.

По сведениям ГИБДД, ответчику на праве собственности принадлежит автомобиль Тойота Камри, 2006 года выпуска.

Согласно ответу Центра ПФР по выплате пенсий в ...., ФИО1 является получателем пенсии по старости в сумме 10 626 руб. 78 коп. и ЕДВ в сумме 2787 руб. 37 коп.

Таким образом, при рассмотрении данного дела установлено, что истец нуждающейся в улучшении жилищных условий не является и на соответствующем учете не состоит.

Наличие у ФИО1 инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Обстоятельство того, что постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 901, которым утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утратило свою силу на момент возникновения спорных правоотношений, не имеет правового значения, поскольку установление факта нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий при реализации им права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства вытекает из приведенных положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу п.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая, что рассматриваемый договор аренды заключен с нарушением требований закона, посягает на публичные интересы, а также права и законные интересы третьих лиц, он является ничтожной сделкой.

Согласно ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Поскольку истцом заявлены требования о признании договора аренды земельного участка недействительным в силу его ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки, к таким требованиям должны применяться правила исчисления срока исковой давности, предусмотренные пунктом 1 статьи 181 ГК РФ.

Так, договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ, настоящий иск заявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок исковой давности по требованию о признании недействительной ничтожной сделки не пропущен.

Учитывая, что названный договор аренды заключен с нарушением вышеуказанных правовых норм, данный договор является ничтожным.

Вопреки доводам ответчика недобросовестное поведение со стороны истца судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд применяет последствия недействительности ничтожной сделки и возлагает обязанность на ФИО1 возвратить управлению имущественных отношений .... земельный участок, расположенный по адресу: ....А ...., с кадастровым номером 22:63:050753:13.

Требование о прекращении права аренды ответчика на спорный участок основано на первоначальном требовании о признании сделки недействительной, является его последствием и не требует самостоятельного разрешения, поскольку права истца в данном случае восстановлены путем приведения сторон в первоначальное положение и возвращения земельного участка. Учитывая, что договор аренды является ничтожной сделкой с момента его совершения в силу ст. 167 ГК РФ, он не влечет правовых последствий в виде возникновения права аренды.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельного участка, расположенного по адресу: ....А ...., заключенный между управлением имущественных отношений .... и ФИО1.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: возложить обязанность на ФИО1 возвратить управлению имущественных отношений .... земельный участок, расположенный по адресу: ....А ...., с кадастровым номером 22:63:050753:13.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО7

ФИО7

ФИО7

ФИО7