Постановление № 5-167/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 5-167/2025

Дело № 5-167\2025

УИД: 51RS0001-01-2025-002567-41

Полный текст изготовлен 19.06.2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2025 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица капитана судна т/х «Выборгский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного в г. Мурманске <адрес>, работающего в <данные изъяты> паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>,

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна т\х «Выборгский» ФИО2 о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо капитан т/х «Выборгский» ФИО2 осуществляя промышленное рыболовства в части хранения и выгрузки рыбной продукции в порту Мурманск, допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N292.

Допущенные должностным лицом капитаном т/х «Выборгский» ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения не оспаривал, действительно при перегрузке продукции произошла ошибка при подсчете, просил учесть, материальное положение и назначить минимальное административное наказание.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или судоводитель маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна) или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается:

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных участков, а также в местах производства рыбной продукции, произведенной из уловов водных биоресурсов, водные биоресурсы, в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из них, не учтенные в рыболовном журнале и приемо-сдаточных документах.

Судом установлено, что т\х «Выборгский», под управлением должностного лица - капитана судна ФИО2 в период с 12 по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло приемку продукции из водных биологических ресурсов с судна рыбопромыслового флота <данные изъяты> (ИМО №) в Норвежской экономической зоне.

В период с 15 марта по ДД.ММ.ГГГГ Судно осуществляло транспортировку принятой рыбной продукции по исключительной экономической зоне РФ, территориальному морю РФ и внутренним морским водам РФ, с целью выгрузки в Мурманском морском порту.

ДД.ММ.ГГГГ по окончанию контрольных мероприятий было выявлено расхождение по количеству мест рыбной продукции в партии С4 «Треска потрошенная без головы мороженная» (4+ кг, партия С4, производитель: судно <данные изъяты> учтенных в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах Судна в количестве 2398 мест и фактически выгруженной указанной выше продукции с борта Судна на склад <данные изъяты> в количестве 2400 мест.

Согласно коносаментам Судна № VB 2501-01, № VB 2501-02, № VB 2501-03, № VB 2501-04, № VB 2501-05, № VB 2501-06, № VB 2501-07, № VB 2501-08, № VB 2501-09 и судовым суточным донесениям, Судном была принята и учтена продукция 32484 места (938206,300 кг нетто мороженной рыбной продукции и 5163,04 кг нетто консервов печень трески натуральная) произведенная судном <данные изъяты> и перегруженная с него.

Фактически была выгружена рыбная продукция с Судна на склад <данные изъяты>», в количестве 32486 мест (938306,300 кг нетто мороженной рыбной продукции и 5163,04 кг нетто консервов печень трески натуральная).

Согласно коносаментам № VB 2501-01, № VB 2501-06 т/х «Выборгский» принял с судна <данные изъяты> 2398 мест (119810,9 кг нетто) рыбной продукции из трески потрошенной без головы мороженной 4+ кг, партия С4, а выгрузил в порту Мурманск на склад <данные изъяты> - 2400 (119910,9 кг нетто) трески потрошенной без головы мороженной 4+ кг, партия С4,что на 2 места (100 кг нетто) больше заявленного.

Таким образом, в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ на борту Судна имелось 2 места, общей массой 97,612 кг нетто рыбной продукции «треска потрошенная без головы мороженная 4,0+ кг, партия С4», неучтенной в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах Судна.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

-определением о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2;

-актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на борту судна т\х «Выборгский» находилось 551968,6 кг продукции в виде трески ПБГ, 22448 консервов печени трески;

-актом контроля приемки и перегрузки уловов ВБР и произведенной их них рыбной продукции в месте доставки или на другие суда, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с судна т\х «Выборгский» произведена выгрузка продукции;

-актами наблюдения за выгрузкой продукции из ВБР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с судна т\х «Выборгский», согласно которым установлено, что фактически выгружено рыбной продукции «треска потрошенная без головы мороженная 4,0+ кг, партия С4» с борта Судна на склад <данные изъяты> в количестве 2400 мест;

-коносаментами № VB 2501-01, № VB 2501-02, № VB 2501-03, № VB 2501-04, № VB 2501-05, № VB 2501-06, № VB 2501-07, № VB 2501-08, № VB 2501-09 и судовыми суточными донесениями, согласно которым Судном была принята и учтена продукция 32484 места (938206,300 кг нетто мороженной рыбной продукции и 5163,04 кг нетто консервов печень трески натуральная) произведенная судном <данные изъяты> и перегруженная с него;

-грузовыми декларациями от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым т/х «Выборгский» принял с судна <данные изъяты> 2398 мест (119810,9 кг нетто) рыбной продукции из трески потрошенной без головы мороженной 4+ кг, партия С4;

-копией разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <данные изъяты> на осуществление промышленного рыболовства;

-судовой ролью судна т\х «Выборгский», трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 являлся капитаном судна;

-заключением эксперта ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость 1 кг ВБР (треска атлантическая) в марте 2025 года составила 134 рубля 10 копеек;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ФИО2, в котором отражены описанные обстоятельства административного правонарушения, и иными материалами дела.

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами пограничного органа, Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляющего государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка.

Согласно статьи 44 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации (далее - Устав), утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требований нормативных правовых актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленным материалам дела, ФИО2 на период рейса являлся капитаном судна т\х «Выборгский» и следовательно, обладал организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности Судна и его экипажа, а значит, являлся должностным лицом.

Таким образом, административным расследованием установлено и подтверждается предоставленными доказательствами, что в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ на борту Судна имелось 2 места, общей массой 97,612 кг нетто рыбной продукции «треска потрошенная без головы мороженная 4,0+ кг, партия С4», неучтенной в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах Судна, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно Приложения № Приказа Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по выполнению решения 54-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству», переводной коэффициент, использовавшийся при производстве продукции «треска потрошёная без головы, мороженная» составляет 1,5. Для установления массы ВБР, необходимой для производства данной продукции использовалась следующая формула с применением коэффициентов: треска потрошенная без головы, мороженная - 97,612 кг. (масса нетто продукции) х 1,5= 146,418 кг. нетто. Таким образом, видовой состав и объем ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, составил : треска-146,418 кг.

В пункте 10 постановления Пленума ВС РФ N 27 содержится разъяснение, согласно которому стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

По заключению эксперта, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № представленному в деле, стоимость 1 кг ВБР на момент совершения административного правонарушения составила- треска – 134 рубля 10 копеек.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет 19634 рубля 65 копеек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо-капитана судна т\х «Выборгский» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 19634 (девятнадцать тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 65 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: Получатель - УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району);

ИНН- №; КПП - №;

лицевой счет - №;

казначейский счет - 03№;

банковский счет, входящий в состав единого казначейского счета - 40№; БИК-№;

Отделение Мурманска Банка России г. Мурманск; ОКТМО-№;

ОКПО-№; ОГРН - №;

КБК- №; УИН - 18№.

Код дохода: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В графе наименование платежа обязательно указывается: штраф за нарушение части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дата правонарушения, номер постановления, наименование юридического лица.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова