Решение № 2А-2335/2019 2А-2335/2019~М-2178/2019 М-2178/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2А-2335/2019

Дело № 2а-2335/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 24 сентября 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Грачевой С.О.,

при секретаре Васильевой Е.Р.,

с участием:

представителя административного истца Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери – ФИО1, представившей доверенность,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери – Пироговой И.С.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по г. Твери об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории г. Твери.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 14 января 2014 года Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал рецидив преступлений.

04 февраля 2014 года Московским районным судом г. Твери ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ данное наказание сложено частично с наказанием, назначенным по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 14.01.2014 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, без штрафа с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима.

12 января 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ Тюрьмы ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания.

27 июня 2017 года решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы территории муниципального образования, на которой будет проживать; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

13 июля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 22 октября 2018 года и 11 марта 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 12 марта 2019 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что привлекался к административной ответственности. Постановления по дела об административных правонарушениях не оспаривал. Работает ИП ФИО3 «ремонт электробензоинструментов» в должности слесаря – ремонтника.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что имеются законные основания для удовлетворения требований, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 2 ст. 3 того же Закона установлено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, то есть независимо от совершения им проступков, в том числе, административных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора для лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установлено, что ФИО2 осужден 14 января 2014 года Заволжским районным судом г. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа с ограничением свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал рецидив преступлений.

04 февраля 2014 года Московским районным судом г. Твери ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ данное наказание сложено частично с наказанием, назначенным по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 14.01.2014 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года, без штрафа с ограничением свободы на 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии особого режима.

12 января 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ Тюрьмы ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания.

27 июня 2017 года решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими административными ограничениями: запрет выезда за пределы территории муниципального образования, на которой будет проживать; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

13 июля 2018 года ФИО2 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери.

За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Трудоустроен <данные изъяты> «ремонт электробензоинструментов» в должности слесаря - ремонтника. По месту жительства ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, однако, привлекался к административной ответственности за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения. Жалоб и заявлений со стороны соседей и родственников в отношении него не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками и совершению преступлений против здоровья населения и общественной нравственности.

Из представленной суду характеристики с места жительства, следует, что ФИО2 на путь исправления не встал.

ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2 характеризуется отрицательно.

По данным ИЦ УМВД России по Тверской области за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 трижды привлекался к административной ответственности, а именно: 22 октября 2018 года и 11 марта 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ, 12 марта 2019 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Так, 22 октября 2018 года (постановление № 0729487) заместителем начальника по ООП ОМВД России по городскому округу Клин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Кроме того, 11 марта 2019 года (постановление № АД № 1411703) УУП ОМВД России по городскому округу Клин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Так же, 12 марта 2019 года (постановление № АД № 1411702) УУП ОМВД России по городскому округу Клин ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления вступили в законную силу, не обжалованы.

На момент рассмотрения настоящего административного иска срок административного надзора, установленный решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 июня 2017 года, не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установив изложенные в решении обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, пришел к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории г. Твери.

При этом суд учитывает, что данное ограничение будет способствовать целям и задачам административного надзора, направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также позволят ему реализовывать свои права на передвижение и труд (исполнение обязанностей по трудовому договору) и обеспечит баланс публичного и частного интересов.

При решении вопроса об удовлетворении требований административного искового заявления суд руководствовался тем, что ФИО2 за период нахождения под административным надзором трижды привлекался к административной ответственности, что дает основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений. Данные выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно копиями постановлений о привлечении к административной ответственности.

Так же, основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются сведения о его образе жизни и поведении. Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Указанные ответчиком обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности (график работы, состояние здоровья членов семьи) не препятствуют установлению судом выбранного административного ограничения.

Суд находит избранные ограничения административного надзора необходимыми и соразмерными.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД по г. Твери - удовлетворить.

Дополнить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее установленные решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 27 июня 2017 года административные ограничения, следующим административным ограничением:

- запрет пребывания в местах, осуществляющих продажу спиртными напитками в розлив (клубы, бары, рестораны, кафе, рюмочные и другие);

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- запрет выезда за пределы территории г. Твери.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2019 года.

Председательствующий подпись С.О. Грачева