Постановление № 5-672/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 5-672/2018

Дело № 5-672/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 октября 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2, привлекающейся к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Постановления Правительства УР от 17 сентября 2001 года №966 «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры регионального (Удмуртской Республики) значения» «Памятник И.Д.Пастухову, -Дата-, скульптор ФИО1., бронза», расположенный по адресу г...., включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата-, выписке из Реестра муниципального имущества г.Ижевска № от -Дата-, сооружение (памятник И.Д.Пастухову, -Дата-, скульптор ФИО1., бронза), расположенный по адресу ..., находится в собственности МО «Город Ижевск» в составе имущественной казны г.Ижевска.

Ограничение (обременение) права собственности на объект культурного наследия в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано.

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с требованиями ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» приказом Агентства по государственной охран объектов культурного наследия Удмуртской Республики от -Дата- № на объект культурного наследия «Памятник И.Д.Пастухову, -Дата-, скульптор ФИО1., бронза» утверждено охранное обязательство.

Согласно ч.7 ст.11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании задания № от -Дата- специалистом Агентства -Дата- осуществлены мероприятия по контролю за состояние объекта культурного наследия регионального значения «Памятник И.Д.Пастухову, -Дата-, скульптор ФИО10., бронза» (далее - объект культурного наследия).

В нарушение ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» на объекте культурного наследия без разрешения уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия проведены ремонтные работы по окрашиванию скульптуры в черный цвет. В результате проведенных работ был изменен облик объекта культурного наследия, что также является нарушением подп.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации».

На официальном сайте гос.закупок <данные изъяты> размещена информация о завершенной закупке, предмет которой «Содержание бульвара Гоголя и территории у памятника Ивану Пастухову». Заказчиком закупки выступал Территориальный орган Администрации города - Администрация Индустриального района г.Ижевска. Победителем закупки определено ООО «ТРЕЙД». Указанный контракт заключен Администрацией Индустриального района г.Ижевска в лице Главы Администрации - ФИО2

В соответствии с муниципальным контрактом № от -Дата- на выполнение работ по содержанию бульвара Гоголя и территории у памятника Ивану Пастухову в Индустриальном районе г.Ижевска в -Дата-, размещенном на официальном сайте гос.закупок <данные изъяты> с реестровым номером заключенного контракта №, заказчик (Администрация Индустриального района г.Ижевска в лице Главы ФИО2) поручает, а подрядчик выполняет работы по содержанию бульвара Гоголя и территории у памятника Ивану Пастухову в Индустриальном районе г.Ижевска в соответствии с техническим заданием, указанным в приложении № к контракту. В техническом задании, являющимся приложением 1 к муниципальному контракту № от -Дата-, предусмотрены работы по письмам-заказам (очистка и покраска памятника Ивана Пастухова).

Письмом от -Дата- № Территориальный орган Администрации города - Администрация Индустриального района г.Ижевска направила в адрес подрядчика муниципального контракта от -Дата- № письмо-заказ № о выполнении работ по очистке и покраске памятника Ивану Пастухову.

В соответствии со ст.47.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» имущественные права на объект культурного наследия ограничены (обременены) требованиями в отношении объекта культурного наследия.

Согласно ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч.1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (п.2 ч.2 указанной статьи).

В соответствии с Положением об Агентстве по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики, утвержденным Постановлением Правительства Удмуртской Республики от -Дата- №, Агентство является региональным органом охраны объектов культурного наследия.

За заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Администрация Индустриального района г.Ижевска не обращалась.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия на согласование в Агентство не поступала.

Агентство разрешение на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта культурного наследия не выдавало. В нарушение ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» Главой Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 были организованы ремонтные работы на объекте культурного наследия без получения задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, без разработки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также без разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

В результате проведенных работ по окрашиванию бронзового памятника черной краской был незаконно изменен облик объекта культурного наследия.

В судебном заседании Глава Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 установленные обстоятельства не оспаривала.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от -Дата-; актом визуального осмотра технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Памятник И.Д.Пастухову.-Дата-, скульптор ФИО1.; бронза» ... от -Дата-; фотофиксацией указанного объекта культурного наследия; муниципальным контрактом № на выполнение работ по содержанию бульвара Гоголя и территории у памятника Ивану Пастухову в Индустриальном районе г.Ижевска в -Дата-; выпиской из Реестра муниципального имущества г.Ижевска № от -Дата-; выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -Дата-; приказом Управления имущественных отношений Администрации г.Ижевска УР от -Дата- о включении в Реестр муниципального имущества города Ижевска в состав имущества имущественной казны города Ижевска нефинансовых активов; приказом Агентства по государственной охране объектов культурного наследия УР от -Дата- № об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Памятник И.Д.Пастухову.-Дата-, скульптор ФИО1.; бронза», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; паспортом объекта культурного наследия; Постановлением Правительства УР от -Дата- об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа УР к категории памятников истории и культуры местного (УР) значения.

В соответствии с ч.1 ст.7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу и переквалификации действий Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 не установлено.

Действия Главы Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 квалифицируются по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, нахожу возможным назначить Главе Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции статьи. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить Главе Администрации Индустриального района г.Ижевска ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

№
№

№

№

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья В.Ю. Суворова