Решение № 2А-1209/2020 2А-1209/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-1209/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1209/2020

39RS0004-01-2020-000394-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2020 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вольтер Г.В.,

при секретаре Ильиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что в ОСП Московского района города Калининграда находятся на исполнении производства, по которым он является как должником, так и взыскателем. Для оплаты задолженности по исполнительным производствам, где он является должником, с его пенсии удерживается №%. 02.12.2019 года он подал заявление на имя начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда с просьбой предоставить ему в письменном виде разъяснение о том, куда были направлены денежные средства, удержанные с его пенсии с 01.01.2017 года по настоящее время. Ответ на данное обращение до настоящего времени не получен. Основанием для написания заявления послужили претензии взыскателя ФИО4 о том, что она не получает выплат по исполнительным листам, тогда как заявления об удержании его доходов с пенсии в пользу взыскателя ФИО4 были написаны им и переданы в ОСП Московского района г. Калининграда. Кроме того, он в устной форме обращался к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Московского района г. Калининграда с аналогичной просьбой, однако ответ до сих пор не получен.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда, выразившееся в непредоставлении разъяснений о том, куда перечисляются удержанные с его пенсии денежные средства.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд;3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. 226 КАС РФ).

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 26.01.2015 года в ОСП Московского района города Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа ВС № от 26.01.2015, выданного Московским районным судом г. Калининграда, в отношении должника ФИО1, предметом исполнения по которому являлось взыскание с него денежных средств в пользу ФИО2 с учетом индексации.

Согласно сводке по вышеназванному исполнительному производству, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 12.05.2016 года; от 02.11.2018 года; от 15.04.2019 года и от 13.03.2020 года обращено взыскание на пенсию ФИО1

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда от 06.02.2020 года исполнительные производства в отношении ФИО1 объединены в сводное по должнику, исполнительному производству присвоен №.

02.12.2019 года от ФИО1 на имя начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда нарочно подано заявление с просьбой предоставить письменные разъяснения, куда были перечислены денежные средства, взысканные с его пенсии с 01.01.2017 года по настоящее время.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом, в течение 10 дней с вынесением по результатам рассмотрения постановления.

Вместе с тем, данный вопрос также регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9 (далее - Методические рекомендации).

Согласно абзацу 2 пункта 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства. Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Исходя из системного толкования положений статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций заявления с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), то есть ответ на них должен быть дан в 30 - дневный срок.

Поскольку заявление ФИО1 относится по сути к требованиям сообщить информацию о ходе исполнительного производства, данное заявление подлежало рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», на основании п. 4 ч. 1 ст. 10 которого государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ОпределенииКонституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1729-О, гарантируя реализацию указанного конституционного права, Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также дать письменный ответ в установленный срок по существу поставленных в обращении вопросов (пункты 1 и 4 части 1 статьи 10 и пункты 1 и 1.1 статьи 12).

Таким, образом, поскольку административным ответчиком в течение 30 дней не направлен письменный ответ на заявление, поступившее 02.12.2019 года от ФИО1, суд в данном случае усматривает незаконное бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ОСП Московского района г. Калининграда, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Московского района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в непредоставлении разъяснений о перечислении удержанных с пенсии заявителя денежных средств, по обращению ФИО1 от 02.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2020 года.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>