Решение № 2-545/2025 2-545/2025~М-309/2025 М-309/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2-545/2025

УИД32RS0007-01-2025-000481-54

Дело №2-545/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре Матвеечкиной М.В.,

с участием

представителя истца – заместителя прокурора Рогнединского района Брянской области Гущина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рогнединского муниципального района Брянской области о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет водопровода в д.<адрес> с последующей регистрацией права собственности на указанный водопровод,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Рогнединского района Брянской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Рогнединского муниципального района.

Так, согласно реестру муниципального имущества МО Рогнединский муниципальный район Брянской области, на территории района осуществляется эксплуатация водопровода в д.<адрес> (реестровый номер П12210000179) без государственного кадастрового учета и без государственной регистрации права на данный объект в установленном законом порядке.

01.11.2025г. прокурором Рогнединского района Брянской области на имя главы администрации Рогнединского района внесено представление в целях устранения выявленных нарушений, которые в установленный законом срок не были устранены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Непринятие ответчиком мер по постановке на кадастровый учет объектов ЖКХ и государственной регистрации прав на данные объекты создает препятствия в реализации органом местного самоуправления полномочий по организации водоснабжения, распоряжению имуществом в установленном законом порядке, что в свою очередь, влечет угрозу нарушения прав граждан на охрану здоровья и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

В связи с изложенным, прокурор Рогнединского района Брянской области просит суд обязать администрацию Рогнединского муниципального района Брянской области совершить предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет водопровода в д.<адрес> с последующей регистрацией права собственности на указанный водопровод.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Рогнединского района Брянской области Гущин А.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении. Не возражал против предоставления срока исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня его вступления в законную силу.

Ответчик – глава администрации Рогнединского района ФИО1 в суд не явился, письменно представил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска разъяснены и понятны. Просил предоставить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня его вступления в законную силу.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.

Суд принимает признание иска ответчиком - главой администрации Рогнединского района ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО2, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие, разрешение дела оставила на усмотрение суда с учетом позиции, изложенной в отзыве на исковое заявление.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Требованиями ст.2 Конституции РФ предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 названного Федерального закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В пунктах 1, 4 и 5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Согласно ч.2 ст.3 указанного Федерального закона, определены общие принципы государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, среди которых приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению (пункт 1).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 этого же Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств, либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Статьями 130 и 131 ГК РФ определены понятия недвижимых вещей, а также государственной регистрации недвижимого имущества.

В соответствии со ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр (ст.8.1 ГК РФ).

В соответствии с п.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч.3 ст.1 названного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ст.14 названного Федерального закона, государственная регистрация носит заявительный характер, в частности, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации.

Из системного толкования вышеприведенных законоположений следует, что обращение органа местного самоуправления в регистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет с последующей государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Рогнединского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории района осуществляется эксплуатация водопровода в д.<адрес> (реестровый номер № без государственного кадастрового учета и без государственной регистрации права на данный объект в установленном законом порядке.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества № от 23.10.2025г., правообладателем водопровода протяженностью <данные изъяты> км., год постройки - 1985г., расположенного по адресу: <адрес>, реестровый номер – №, является МО Рогнединский муниципальный район Брянской области, балансодержателем – администрация Рогнединского района.

В силу действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения и признание права муниципальной собственности на них.

В нарушение вышеперечисленных норм законодательства ответчиком не принимается практических мер, направленных на обращение в регистрирующий орган с заявлением о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на него.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на вышеуказанный водопровод не гарантирует надлежащего исполнения взятых администрацией на себя обязательств по осуществлению контроля за его техническим состоянием, обеспечением охраны, а в случае возникновения чрезвычайной ситуации влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду, не способствует стабильности гражданского оборота, в связи с чем, регистрация права собственности на данный объект недвижимости является обязательной, а орган местного самоуправления является единственным лицом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в регистрирующий орган с последующей государственной регистрацией права собственности на него.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения КС РФ от 5 июля 2001 года №132-О и №154-О и др.).

При указанных обстоятельствах, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоснабжения, может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой водопровода, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, угрозы санитарному благополучию жителей, в связи с чем, заявленные исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области о возложении на ответчика обязанности по постановке на учет водопровода, протяженностью 1,9 км, расположенного в д.<адрес>, с последующей регистрацией права собственности,направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Глава администрации Рогнединского района ФИО1 в поданном заявлении просил предоставить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня его вступления в законную силу.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, в течение которого ответчиком должны быть выполнены возложенные на него обязанности по устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, принимая во внимание временные и материальные затраты, оценивая предлагаемый стороной ответчика срок исполнения, с учетом доводов стороны истца, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 2-х месяцев со дня его вступления в законную силу, который по мнению суда, будет отвечать требованиям справедливости и обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, является разумным и достаточным для исполнения судебного акта.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с возложением на ответчика обязанности организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Рогнединского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Рогнединского муниципального района Брянской области о возложении обязанности совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет водопровода в д.<адрес> с последующей регистрацией права собственности на указанный водопровод - удовлетворить.

Обязать администрацию Рогнединского муниципального района Брянской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» действия по постановке на кадастровый учет водопровода в д.<адрес> с последующей регистрацией права собственности на указанный водопровод.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий по делу М.М. Шелаков