Постановление № 5-326/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 5-218/2017

Дело № 5 - 326 / 2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Юрга 29 июня 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Юргинского муниципального района, юридический адрес *** ОГРН ***, ИНН ***,

установил:

30 марта 2017 года *** Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (далее Кузбассобрнадзор) Б.А.А. был составлен протокол в отношении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Юргинского муниципального района (далее МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ. При этом указано, 03 марта 2017 – 30 марта 2017 на основании ежегодного плана проведения плановых проверок Кузбассобрнадзором, согласованного с прокуратурой Кемеровской области, в соответствии с приказом Кузбассобрнадзора от 21 февраля 2017 № 406/02 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района по Кемеровской области Юргинскому району по адресам: ул. Молодежная, д.1, <...>, п.ст. ФИО1,; ул. Школьная, д. 2, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, п.ст. Юрга-2;.ул. Российская, д.3, <...>, <...><...><...>, <...><...>, с. Поперечное по результатам которой выявлено, что МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района не располагает на законном основании территориями, используемыми для осуществления образовательной деятельности (дополнительная предпрофессиональная программа» Лыжные гонки»: лесной массив вблизи поселка Юргинский, Юргинского района Кемеровской области и лесной массив вблизи деревни Зеледеево Юргинского района Кемеровской области.

Законный представитель МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района З.С.П. факт нарушения не оспорил, пояснив, что учреждение не знало о том, что необходимы соответствующие документы, которые в настоящее время находятся в разработке.

*** Государственной службы по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области У.А.Н., действуя по доверенности от 31 октября 2016 (срок на один год), в судебном заседании подтвердил основания составления протокола.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ административным правонарушением является осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным лк лицензированию образовательным.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 "О лицензировании образовательной деятельности", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионных требований, предусмотренных, в том числе подпунктами «а», «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности».

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ и законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры.

Факт совершения МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 30 марта 2017 (л.д.12-16), протоколом об административном правонарушении от 30 марта 2017 (л.д.4-8), лицензией № 15286 от 03 сентября 2015 на осуществление образовательной деятельности (л.д.17-20), копией распоряжения о продлении срока действия срочного трудового договора З.С.П. от 13 мая 2016, пояснениями директора З.С.П. (л.д.35), информационным письмом Муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия образовательных учреждений Юргинского муниципального района» (л.д.51), планом финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (л.д.52-57), приказом о расформировании групп в МБУ ДО «ДЮСШ» (л.д.60-62).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района является образовательная деятельность (л.д. 21-33).

В соответствии с частью 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, возникновению эпидемии, поскольку речь ведется только о нарушении условий проживания в жилом помещении.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, с учетом финансового положения МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района, суд приходит к выводу о возможности применении к МБУ ДО «ДЮСШ» Юргинского муниципального района наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 4.1.1., 19.20, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Юргинского муниципального района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья