Решение № 2А-97/2024 2А-97/2024~М-75/2024 М-75/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 2А-97/2024

УИД № 65RS0006-01-2024-000112-82

Дело № 2а-97/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г. Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Якина С.А.,

при помощнике судьи Сугонякиной А.В.,

с участием:

административного ответчика и представителя административного ответчика ОСП по Курильскому району старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «ВСЦ» Минобороны России к старшему судебному приставу ОСП по Курильскому району ФИО1, ОСП по Курильскому району, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности возбудить исполнительные производства и осуществить необходимые исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ВСЦ» Минобороны России обратилось в суд с административным иском, согласно которому просило: признать незаконным и отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району УФССП России по Сахалинской области (далее также - ОСП по Курильскому району) об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам № 27GV0013#2-30/2015#1 и № 27GV0013#2-30/2015#2 в отношении ФИО5 обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району возбудить исполнительное производство по указанным исполнительным листам и осуществить необходимые исполнительные действия; восстановить срок для обжалования указанных постановлений.

В судебном заседании административный ответчик и представитель административного ответчика ОСП по Курильскому району старший судебный пристав ОСП по Курильскому району ФИО1 административный иск не признал.

Представитель административного истца ФКУ «ВСЦ» Минобороны России, представитель административного ответчика УФССП России по Сахалинской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заедание не явились, извещены о времени и месте его проведения, об уважительных причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения административного ответчика и представителя административного ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что об оспариваемых административным истцом постановлениях, вынесенных начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Курильскому району ФИО1 27 ноября 2023 года под № 65006/23/15903 и № 65006/23/15904, административному истцу стало известно 18 марта 2024 года.

Административное исковое заявление направлено административным истцом почтовой связью в Курильский районный суд Сахалинской области 29 марта 2024 года.

При таких обстоятельствах предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок административным истцом не пропущен, следовательно, оснований для удовлетворения заявления о восстановления срока обжалования вышеназванных постановлений не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч. 2, 4 и 7 ст. 21 Закона об исполнительном производстве, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Судом установлено, что 14 апреля 2017 года Курильским гарнизонным военным судом на основании решения данного суда от 11 июня 2015 года №, вступившего в законную силу 20 июня 2015 года, выданы два исполнительных листа о взыскании со ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 69 217 рублей и 2276 рублей 51 копейка.

На основании данных исполнительных листов судебным приставом-исполнителем ОСП по Курильскому району возбуждены исполнительные производства: 29 августа 2019 года № 16353/19/65006-ИП - по требованию в сумме 2276 рублей 51 копейка; 30 августа 2019 года № 16552/19/65006-ИП - по требованию в сумме 69 217 рублей.

15 ноября 2023 года Курильский гарнизонный военный суд на основании заявления взыскателя истребовал из ОСП по Курильскому району вышеуказанные исполнительные листы в связи с выявленной в них ошибкой, связанной с неверным указанием даты рождения должника.

16 ноября 2023 года начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Курильскому району на основании письма Курильского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2023 года по каждому из указанных исполнительных производств вынес постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительных листов суду.

21 ноября 2023 года Курильский гарнизонный военный суд направил в ОСП по Курильскому району в форме электронных документов исполнительные листы № 27GV0013#2-30/2015#1 и № 27GV0013#2-30/2015#2 о взыскании со ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченного денежного довольствия в сумме 69 217 рублей и 2276 рублей 51 копейка соответственно.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1 от 27 ноября 2023 года № 65006/23/15903 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 27GV0013#2-30/2015#1.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1 от 27 ноября 2023 года № 65006/23/15904 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № 27GV0013#2-30/2015#2.

Основанием для вынесения названых постановлений послужило то, что срок предъявления исполнительных документов к исполнению истек и не восстановлен судом.

Приказом Министра обороны РФ от 3 января 2024 года № 1 до 1 марта 2024 года ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» прошло процедуру переименования в ФКУ «ВСЦ» Минобороны России.

Как следует из объяснений административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1, решение об отказе в возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных листов № 27GV0013#2-30/2015#1 и № 27GV0013#2-30/2015#2 принято программой АИС ФССП России в автоматическом режиме, поскольку при направлении указанных исполнительных листов в форме электронного документа Курильский гарнизонный военный суд не указал, что они предъявляются повторно. Несмотря на наличие у него, как начальника отделения, большого объема прав пользователя АИС ФССП России, при поступлении исполнительного листа в форме электронного документа графа «Повторное предъявление» у него не активна, в связи с чем он не может придать исполнительному листу, предъявленному повторно, такой статус, как следствие, программа в автоматическом режиме отказывает в возбуждении исполнительного производства по такому исполнительному листу.

Данные объяснения согласуются с ответом на запрос УФССП России по Сахалинской области от 11 июля 2024 года № 65905/24/21663, из которого следует, что поступившие из районных (городских) судов исполнительные листы в форме электронного документа сохраняются в статусе «Получен из СЭД» и редактированию не подлежат; доступные действия «Зарегистрировать» и «Зарегистрировать и передать СПИ». Самостоятельно поставить «V» в повторном предъявлении невозможно, поскольку отсутствует возможность редактирования указанных документов под любыми правами, доступными должностным лицам структурных подразделений Управления. Редактирование и удаления электронных исполнительных документов, у которых в карточке документа во вкладке «Реквизиты входящие» указан признак «Документ вынесен в электронном виде», недоступно.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, перечислены в ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

При этом в соответствии с ч. 7 названной статьи требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2019 года № 934 утверждены требования к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа.

Между тем, ни ст. 13 Закона об исполнительном производстве, ни перечисленные в Постановлении Правительства РФ от 18 июля 2019 года № 934 требования не содержат обязанности суда при вынесении и направлении исполнительного документа в электронной форме для исполнения указывать на повторность его предъявления.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ в возбуждении исполнительных производств в данном случае возник по обстоятельствам, не зависящим от воли старшего судебного пристава ФИО1, а вследствие особенности работы АИС ФССП, оснований утверждать о незаконности оспариваемых административным истцом постановлений старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1 не имеется.

Доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов, как взыскателя, выразившемся в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств судом отклоняются, поскольку в силу ч. 3 ст. 31 Закона об исполнительном производстве устранение обстоятельств, предусмотренных п.п. 1 - 4, 7 и 12 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве. В данном случае административный истец не лишен возможности получить в Курильском гарнизонном военном суде исполнительные листы, исполненные на бланках строгой отчетности, что с учетом объяснений старшего судебного пристава ОСП по Курильскому району ФИО1 позволит возбудить по ним исполнительные производства, указав при этом в АИС ФССП России о повторном их предъявлении.

Кроме того, как следует из письма председателя Курильского гарнизонного военного суда от 9 июля 2024 года судом 9 июля 2024 года по заявлению ФКУ «ВСЦ» Минобороны России направлены последнему исполнительные листы серии ФС № 025453107 и серии ФС № 025453108 по гражданскому делу № 2-30/2015. Таким образом, право административного истца в получении причитающихся с должника денежных сумм защищено.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца. В случае недоказанности хотя бы одного из названных условий административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

Поскольку указанные условия административным истцом не доказаны, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных ФКУ «ВСЦ» Минобороны России требований к старшему судебному приставу ОСП по Курильскому району ФИО1, ОСП по Курильскому району, УФССП России по Сахалинской области о признании незаконными и отмене постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств, возложении обязанности возбудить исполнительные производства и осуществить необходимые исполнительные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий С.А. Якин

Мотивированное решение суда составлено 12 июля 2024 года.