Решение № 2А-110/2024 2А-110/2024~М-68/2024 М-68/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-110/2024

Дело № 2а-110/2024

34RS0025-01-2024-000113-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.,

с участием прокурора Кумылженского района Волгоградской области Скабелина А.В.

при секретаре Труфановой Н.А.,

05 апреля 2024 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кумылженского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга обратился в суд с административным иском к ответчику о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований градостроительного законодательства.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области в ходе проверки установлено, что в собственности администрации Суляевского сельского поселения находится здание склада, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание не эксплуатируется собственником, а также здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, которое является бесхозным.

В ходе осмотра зданий установлены факты ненадлежащего содержания, а именно: отсутствие заполнения оконных и дверных проемов; отсутствие оконного остекления; наличие свободного доступа в помещение здания; отсутствие ограждения опасных зон (по периметру здания).

Аналогичные факты выявления при осмотре здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, которое является бесхозяйным.

Вместе с тем, администрацией Суляевского сельского поселения не приняты меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание склада и гаража. Объекты представляют опасность для жизни и здоровья окружающих: отсутствуют ограждения; не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей.

По данному факту в адрес главы Суляевского сельского поселения 05.12.2023 прокуратурой района вносилось представление.

10.01.2024 в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что указанные в представлении нарушения приняты во внимания и будут устранены.

Прокуратурой района проведена дополнительная проверка исполнения требований, отмеченных в представлении, однако, проведенной проверкой установлено, что на момент проверки 04.03.2024 выявленные нарушения не устранены.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания, расположенного по адресу: <адрес>, которое является бесхозяйным;

обязать администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание расположенное по адресу: <адрес>, а также здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца –прокурор Кумылженского района Волгоградской области Скабелин А.В. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрация Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен, суду доверяет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1,5,6 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания такого имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, что прокуратурой Кумылженского района Волгоградской области установлено, что на территории Суляевского сельского поселения находится здание склада, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание не эксплуатируется собственником. В ходе осмотра здания установлены факты ненадлежащего содержания здания, а именно: отсутствие заполнения оконных и дверных проемов; отсутствие оконного остекления; наличие свободного доступа в помещение здания; отсутствие ограждения опасных зон (по периметру здания).(л.д.15-16)

Аналогичные факты выявлены при осмотре здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, которое является бесхозяйным. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По данному факту в адрес главы Суляевского сельского поселения 05.12.2023 прокуратурой района вносилось представление (л.д.9-12).

10.01.2024 в адрес прокуратуры поступил ответ, из которого следует, что приняты меры по устранению допущенных нарушений закона (л.д.13).

Прокуратурой района проведена дополнительная проверка исполнения требований, отмеченных в представлении, однако по состоянию на 04.03.2024 выявленные нарушения не устранены (л.д.15-16).

Из технического паспорта, составленного по состоянию на 24.01.2012, следует, что здание склада, общей площадью 91,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области на основании Постановления главы администрации Кумылженского муниципального района <адрес> № от 15.12.2006. Акт приема – передачи от 29.12.2006, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.22-34).

Таким образом, исходя из совокупности исследованных доказательств и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд считает, что требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области о признании незаконным бездействия администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер содержанию здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, а также здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>, которое является бесхозяйным, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Кумылженского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований градостроительного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер по содержанию здания склада, расположенного по адресу: <адрес>, и здания гаража, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Суляевского сельского поселения Кумылженского муниципального района Волгоградской области в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе, меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание склада, расположенное по адресу: <адрес>, и здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>.

Апелляционная жалоба, представление может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд Волгоградской области.

Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.

Судья Л.П. Исаева.