Решение № 2А-172/2020 2А-172/2020~М-120/2020 А-172/2020 М-120/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-172/2020

Дело №а-172\2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 18 мая 2020 года

Кореневский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кошминой М.Д.,

с участием помощника прокурора <адрес> Рогач Ю.С.,

при секретаре Никитюк Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Пушкарский сельсовет» <адрес> «О признании незаконным бездействия и возложении обязанности на Администрацию Пушкарского сельсовета <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Пушкарский сельсовет» <адрес> «О признании незаконным бездействия и возложении обязанности на Администрацию Пушкарского сельсовета <адрес>».

В обоснование заявленных требований указав, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с ТКО на территории Пушкарского сельсовета <адрес>, установлено, что органом местного самоуправления – Администрацией Пушкарского сельсовета <адрес> нарушаются требования действующего экологического, природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В <адрес> сельсовета <адрес> на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива, на открытом грунте находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, технических отходов площадью около 10х10 метров.

Просит суд: Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации Пушкарского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки бытовых отходов площадью около 10Х10 м, расположенной в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «Сейм», в непосредственной близости от лесного массива. Обязать Администрацию пушкарского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку скопления отходов площадью около 10х10 м, расположенную в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Рогач Ю.С. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика: администрации муниципального образования «Пушкарский сельсовет» <адрес> – в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита его прав и свобод - обязанностью государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения" (принятого <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ), закреплено за сельскими поселениями <адрес> следующие вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городских поселений: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ № временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об охране окружающей среды", установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

О наличии несанкционированной свалки администрация МО «Пушкарский сельсовет» осведомлена, что подтверждается актом проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проверкой установлено, что в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива, на открытом грунте находится несанкционированная свалка бытового, строительного мусора, технических отходов, площадью около 10х10 метров. Территория свалки не огорожена и надлежащим образом не оборудована. Сбор и утилизация бытовых отходов, находящихся на территории свалки, не производится.

Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов расположенной в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива на территории МО «Пушкарский сельсовет» <адрес> свидетельствует о том, что администрация МО «Пушкарский сельсовет» не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством.

В результате бездействия органов местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, её загрязнение.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет вред их здоровью. Эксплуатация несанкционированной свалки создает угрозу нарушения указанных прав.

Непринятие администрацией муниципального образования Пушкарского сельсовета мер по ликвидации несанкционированной свалки является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах административное заявление прокурора <адрес> подлежит полному удовлетворению.

Двухмесячный срок после вступления в силу решения суда, суд считает достаточным для устранения в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> «О признании незаконным бездействия и возложении обязанности на Администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес>», удовлетворить.

Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления Администрации Пушкарского сельсовета <адрес>, выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки бытовых отходов площадью около 10Х10 м, расположенной в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива.

Обязать Администрацию пушкарского сельсовета <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку скопления отходов площадью около 10х10 м, расположенную в <адрес> сельсовета <адрес>, на земельном участке, расположенном через дорогу от магазина «<данные изъяты>», в непосредственной близости от лесного массива, и привести занимаемый земельный участок в надлежащее состояние в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий М.Д. Кошмина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.