Решение № 2-714/2020 2-714/2020~М-590/2020 М-590/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-714/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября2020 года

Дубненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Григорашенко О.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «НИИ «Атолл» к ГКУ МО Дубненский центр занятости населения о признании незаконным решения о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «НИИ «Атолл» обратилось в суд к ГКУ МО Дубненский центр занятости населения о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ. о сохранении ФИО9 заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 был уволен из АО «НИИ «Атолл» по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации, после чего ФИО9 обратился к истцу с требованием о выплате сохраняемого среднего заработка за третий месяц со дня увольнения в порядке ч. 2 ст. 178 ТК РФ, предоставив решение ГКУ МО Дубненский центр занятости населения о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения, которое, по мнению истца, является незаконным, так как основания для его принятия у ответчика отсутствовали.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020г. №474 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в период распространения коронавирусной инфекции, на детей в возрасте до 16 лет осуществлялись дважды единовременные выплаты в размере 10000 рублей на каждого ребенка, что является мерой поддержкой от государства.

Представитель ГКУ МО Дубненский центр занятости населения - ФИО4 в судебном заседание против удовлетворения требований истца возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, согласно которомуСварянИ.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, ул. академика ФИО5, 4, <адрес>, обратился в ГКУ МО Дубненский ЦЗН ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ МО Дубненский ЦЗН предоставил гражданину ФИО9 государственную услугу по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрировав его в качестве безработного (№ карточки персонального учета - 07- 10-00171) в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 09.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и Административным регламентом Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходяще работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденным распоряжением Комитета по труду и занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст.4 Закона о занятости населения в Российской Федерации о подходящей работе, гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ было выдано направление на вакантную должность токаря в АО ЭНЕРГИЯ-ТЕНЗОР», где ДД.ММ.ГГГГ его кандидатура была отклонена в связи с отсутствием подходящей работы. Вакансия была закрыта в этот же день. При сверке вакансий (ДД.ММ.ГГГГ) это выяснилось. Сверка вакансий происходит 1 раз неделю. Работодатели предупреждены о том, что если надобность в вакансии пропадает, сообщать в центр занятости. Также ему была предоставлена информация о вакансиях токаря-расточника, токаря в ООО «НПО «Атом», взятая с сайта вакансий. Гр. ФИО9 от вакансий не отказывался. По вакансии токарь-расточник, ФИО9 обратился в ООО «НПО «Атом». Трудоустройство было отложено из-за коронавирусной инфекции (поликлиники тот момент не работали, не было возможности пройти медицинскую комиссию). Следующие попытки содействия трудоустройству гр. ФИО10 не привели к решению данного вопроса, в связи с отсутствием подходящей работы. Гр. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о сохранении среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения. Таким образом, сохранение средней заработной платы в течение 3 месяца после увольнения, как установлено ч.2 ст. 178 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях. Исключительным случаем является каждый случай трудоустройства, наличие у гражданина на иждивении нетрудоспособных членов семьи. Гражданин ФИО9 прилагал усилия найти работу, проявлял заинтересованность в своем трудоустройстве. Но его увольнение совпало со сложным периодом в государстве.

В связи с изложенным, ГКУ МО Дубненский ЦЗН считает, что оснований для удовлетворения требований АО «НИИ «Атолл» о признании незаконным решения ГКУ МО Дубненский ЦЗН о сохранении средней заработной платы за третий месяц со дня увольнения ФИО9 не имеется.

Третье лицо ФИО9 и его представитель, действующая на основании доверенности ФИО6,возражали против удовлетворения исковых требований, представили отзыв, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ. трудовой договор между АО «НИИ «Атолл» и ФИО9 был расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. в двухнедельный срок со дня увольнения из АО «НИИ «Атолл», ФИО9 в поисках подходящей работы обратился в ГКУ МО Дубненский ЦЗН и был поставлен на регистрационный учет.

ФИО9 согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ № имеет специальность «токарь-расточник» 6 разряда. С 2005 г. работает в данной профессии. Согласно справке АО «НИИ «Атолл» от ДД.ММ.ГГГГ «О среднем заработке за последние три месяца» его средний заработок составляет 52020 руб. 37 коп.;

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № место работы было определено в <адрес>, установлена 5-ти дневная рабочая неделя с продолжительностью еженедельной работы 40 часов.

Вакансий токаря-расточника и иной подходящей работы, отвечающей указанным выше критериям, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ МО Дубненский центр занятости не оказалось.Однако ФИО9 не отказывался от другой работы, предлагаемой Центром занятости, а именно: ДД.ММ.ГГГГ. с направлением Центра занятости на вакантную должность токаря в поисках работы ФИО9 обратился в АО «Энергия- Тензор». Его кандидатура была отклонена работодателем в связи с отсутствием свободных вакансий (на это место уже был принят работник). Других подходящих вакансий у данного работодателя также не оказалось.

Из выписки вариантов работы представленной Центром занятости населения ФИО9 в поисках работы обращался:

- в АО «НПК «Дедал» по профессии «Инженер-технолог», однако основное требование - опыт работы от 1 года по данной профессии;

- ПАО «Приборный завод «Тензор» по профессии «Инженер по нормированию труда». Данная вакансия предусмотрена только для стажировки.

- АО «ОКБ «Аэрокосмические системы» по профессии «Инженер- конструктор», «Инженер-технолог» - требуется опыт работы от 3-х лет, в том числе в авиационной отрасли.

В конце марта 2020 г. по информации, полученной от Центра занятости о вакансии токаря-расточника, ФИО9 обратился в ООО «НПО» «Атом».

В целях определения пригодности по состоянию здоровья к выполнению работы по данной должности и в силу ст. 69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, согласно Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н - работы, выполняемые непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.) входят в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Пройти медицинскую комиссию и получить заключение для трудоустройства из-за угрозы распространения короновирусной инфекции стало возможным только ДД.ММ.ГГГГ

ФИО9 неоднократно в апреле-мае 2020 г. по телефону обращался в медицинские организации <адрес> (МСЧ-9, Дубненская городская больница, клиника «Тверской доктор»). Однако работники данных медицинских учреждений проинформировали его о том, что с ДД.ММ.ГГГГ медицинские осмотры не проводятся из-за угрозы распространения COVID-19.

Также в период с февраля по май 2020 г. ФИО9 самостоятельно (в том числе и через знакомых) занимался поиском работы. Отдавал резюме в ОИЯИ, ООО «Воля», обращался в НКБ «Радуга», однако подходящих вакансий для него не оказалось.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> согласно постановлению губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ было ограничено свободное перемещение граждан, их нахождение в общественных местах, государственных и иных учреждениях. Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств должна была подтверждаться цифровым пропуском. Если человек работающий - на улицу ему можно было выйти не более двух раз в календарную неделю (пп.З п.4 данного Постановления).

Истец АО «НИИ «Атолл» в ответ на возражение ответчика и третьего лица пояснил, что ссылки ответчика и третьего лица на невозможность трудоустройства в ООО «НПО «Атом» из-за коронавирусной инфекции, ввиду отсутствия возможности пройти предварительный медицинский осмотр для трудоустройства, являются необоснованными, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинские учреждения вели свою работу в обычном режиме, в том числе с предоставлением услуг по прохождению предварительных медицинских осмотров для трудоустройства граждан.

Гр. ФИО9 имел возможность пройти медицинский осмотр и трудоустроиться до истечения двухмесячного срока с момента увольнения, однако не реализовал такую возможность и обратился в АО «НИИ «Атолл» с заявлениями о выплате ему среднего месячного заработка за второй и третий месяц со дня увольнения, что может быть квалифицированно как злоупотреблением правом на выплаты, предусмотренные ч. 1 и ч. 2 ст. 178 ТК РФ с целью нанесения имущественного ущерба бывшему работодателю (АО «НИИ «Атолл»).

Относительно доводов ответчика и третьего лица о наличии у гр. ФИО9 на иждивении нетрудоспособных членов семьи (несовершеннолетних детей), данные обстоятельства, также, не могут являться исключительными, поскольку сам факт наличия на иждивении у гражданина несовершеннолетних детей не препятствует его трудоустройству. Доказательств того, что несовершеннолетние дети каким-либо образом препятствовали трудоустройству ФИО9 суду не представлено.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 178 ТК РФ).

В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2214-О Конституционный Суд Российской Федерации выявил смысл положения ч.2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающего сохранение в исключительных случаях за уволенным работником, имеющим право на получение среднего месячного заработка в период трудоустройства установленных законом случаях, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном Определении, орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства.

При этом оспариваемое законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении данного вопроса действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай исключительным и не лишает работодателя права обжаловать решение органа службы занятости населения в суд, который обязан оценивать обжалуемое решение с точки зрения его правомерности и обоснованности, устанавливая, исследуя и анализируя при этом всю совокупность имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств.

В соответствии со ст. 4 Закона "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Для объективного рассмотрения вопроса о принятии таких решений в отделах трудоустройства ГКУ МО Дубненский центр занятости населения созданы Комиссии по принятию решений о сохранении среднего месячного заработка по прежнему месту работы безработного гражданина за третий месяц трудоустройства.

Оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется, исходя из наличия в информационном банке данных учреждений службы занятости вакантных рабочих мест (должностей).

Судом установлено, что ФИО91975 года рождения, работал в АО «НИИ «Атолл» с 2014 года в должности токаря-расточника 6 разряда.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 был уволен по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратился в отдел трудоустройства ГКУ МО Дубненский ЦЗН и был зарегистрирован в качестве "гражданина ищущего работу" в течение четырнадцати календарных дней после увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ с направлением ЦЗН на вакантную должность токаря ФИО9 обратился в АО «Энергия -Тензор», его кандидатура была отклонена.

В конце февраля 2020 года ФИО9 обратился в ООО «НПО «Атом».

Согласно письмуООО «НПО «Атом», на момент обращения ФИО9 на предприятии имелась вакантная должность токаря-расточника, которая являлась временной (на период длительного административного отпуска, до июля месяца).

Кроме того, ФИО9 было разъяснено, что ООО «НПО «Атом» ожидает получение нового станка с ЧПУи с согласия ФИО9, изначально трудоустроят его на временную должность с переходом в дальнейшем на должность оператора станков с ЧПУ.

В дополнение к письму было указано, чтоФИО9 был также предупрежден, что приступить к осуществлению своей трудовой деятельности в должности токаря-расточника он сможет не ранее апреля 2020 года, в связис чем вправе продолжить искать работу в других организациях.

Также, в связи с введением ограничительных мер в <адрес>, связанных с распространением новой короновирусной инфекции COVID-19, ООО «НПО «Атом» с 30.03.2020г. по 11.05.2020г. не осуществлял прием новых работников.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ «Медико-санитарная часть №» ФМБА России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинские осмотры при приеме на работу не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ МО Дубненский ЦЗН было принято решение N 04-06/167 о сохранении ФИО9 средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения, так как он в двухнедельный срок со дня увольнения обратился в орган службы занятости и не был им трудоустроен в течение 3 месяцев со дня увольнения.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 подано заявление о приеме на работу на должность токаря-расточника.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 МСЧ-9 ФМБА России было выдано заключение предварительного медицинского осмотра.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 был принят в ООО «НПО «Атом» на должность токаря-расточника.

Таким образом, указанные обстоятельства опровергают доводы представителя истца о возможности прохождения ФИО9 медицинского осмотра в период с ДД.ММ.ГГГГ.,а также его трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения.

Также суд установил, что иных средств к существованию, кроме выплаты среднего месячного заработка в течение 3 месяца со дня увольнения, у ФИО9 не имеется.

Кроме того, на иждивении ФИО9 находятся двое несовершеннолетних детей –ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

Доводы представителя истца об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению Центра занятости населения, суд полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку положениями статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня прекращения трудового договора. Обжалуемое заявителем решение было принято Центром занятости населения с учетом приведенной правовой нормы и исходя из конкретных обстоятельств.

Не нашел своего подтверждения и довод представителя истца о том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2020г. ФИО9 была оказана поддержка от государства в размере 10000 рублей на каждого ребенка, поскольку указанные нормы материального права не порождают каких-либо обязанностей для работодателя.

Таким образом, учитывая наличие у ФИО9 иных обстоятельств, свидетельствующих об исключительности случая и позволивших ответчику принять решение о сохранении за ним средней месячной заработной платы на период трудоустройства в течение 3 месяца со дня увольнения, а именно отсутствие иных источников и средств к существованию, длительный период работы у ответчика, наличие иждивенцев, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований АО «НИИ «Атолл» о признании решения незаконным о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийАО «НИИ «Атолл» к ГКУ МО Дубненский центр занятости населения о признании незаконным решения о сохранении заработной платы за третий месяц со дня увольнения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья