Решение № 2-3597/2020 2-3597/2020~М-4167/2020 М-4167/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-3597/2020

Дело № 2-3597/2020

55RS0007-01-2020-005986-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Устенко М.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением Администрации г.Омска 125-П от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии г.Омска № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Просит суд обязать Администрацию г.Омска предоставить ФИО1 в связи с признанием жилого дома аварийным благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте города, на условиях договора социального найма во внеочередном порядке не менее 23,4 кв.м.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации города Омска, третьего лица департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, дополнительно пояснила, что спорный дом не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соответственно у истца нет права заявлять данные требования, истец имеет право только на выкупную стоимость в соответствии с правилами ст.32 ЖК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, проверив обоснованность иска, исходя из установленных по делу фактических обстоятельств и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из положений статьи 15 Жилищного кодекса РФ следует, что жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Порядок признания дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

В соответствии с распоряжением Мэра г. Омска от 24.03.2006 № 93-р создана межведомственная комиссия г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Иного жилого помещения в собственности у истца не имеется (л.д.96-112).

В соответствии с заключением межведомственной комиссии города Омска № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения физических и юридических лиц из указанного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.168-174).

По информации департамента имущественных отношений Администрации города Омска, решение об изъятии земельного участка под многоквартирным <адрес> не принималось (л.д.206).

Согласно ответу департамента жилищной политики Администрации г.Омска в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 3185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением Правительства Омской области от 10.04.2019 N 117-п утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, финансирование которой осуществляется за счет средств Фонда, бюджета Омской области и местных бюджетов. Программой предусматривается переселение граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Таким образом, многоквартирный жилой <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ, а рамках программы расселению не подлежит. (л.д.113-114).

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Таким образом, в силу статьи 32 ЖК РФ права собственника жилого помещения признанного непригодным для проживания и подлежащим сносу обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Предоставление собственнику, непригодного для проживания жилого помещения, другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. Предоставление другого жилого помещения на условиях договора социального найма законом не исключается, но возможно также только на основании соглашения сторон, т.е. если Администрация г. Омска в лице уполномоченного органа будет согласна на предоставления собственнику иного жилого помещения по договору социального найма. Такого согласия по настоящему делу представитель Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска не выразил.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд не вправе обязать органы местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (пп. «и» п. 20 постановления).

Иных способов защиты права собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, законом не предусмотрено.

Таким образом, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого предоставляется с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В рассматриваемом случае дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Иного в судебном заседании не доказано.

Поскольку жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах, утвержденную постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, включен не был, а соглашение с ответчиком о предоставлении другого жилого помещения на условиях социального найма, иных условиях не достигнуто, собственник жилого помещения вправе требовать либо проведения процедуры, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, в результате которой могло состояться указанное соглашение, либо, выкупа жилого помещения, если после обращения за выплатой выкупной цены за жилое помещение уполномоченный орган к процедуре, предусмотренной статьей 32 ЖК РФ, не приступает.

По информации департамента жилищной политики Администрации г.Омска ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области не состоит. Договор социального найма жилого помещения, в том числе из маневренного фонда г.Омска с истцом не заключался, решение о предоставлении ей жилого помещения не принималось, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда города Омска в адрес Администрации г.Омска Ро мас Н.И. не обращалась.

На беседе представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.80) пояснила, что предоставление жилого помещения для ФИО1 является приоритетной формой, настояла на предоставлении жилого помещения. Судом было разъяснено право об уточнении исковых требований в части изменения формы реализации их жилищных прав. Однако на дату рассмотрения дела уточненное исковое заявление не поступило.

Принимая во внимание изложенные выше положения закона, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу жилое помещение не имеется. Как отмечено выше, орган местного самоуправления не принимал решение о включении в региональную адресную программу собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, у собственника жилого помещения имеется иной способ защиты права – это выплата выкупной цены изымаемого жилого помещения, однако данное требование не заявлено.

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для возложения на Администрацию г. Омска обязанности по предоставлению истцу равнозначного жилого помещения взамен аварийного. Ответчик может нести обязательства в указанной части только в пределах выплаты выкупной цены изымаемого жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2020 года