Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-110/2019 М-110/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Дмитровск Орловской области

Дмитровский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Фомичевой Н.А.,

при секретаре Котовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю (пай),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю (пай), указав в обоснование заявленных требований, что в период с 01 ноября 1984 года по 30 марта 1993 года она, ФИО1, работала методистом в колхозе «Советская Россия» (КСП «Плоское»). Также с 15.02.1986 по 17.02.1993 она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>. В приложении №1 к Государственному акту на право собственности на землю №ОРО-007-0000, выданному КСП «Плоское», ФИО1 числится за №160. Таким образом, она являлась членом вышеуказанного коллективного сельскохозяйственного предприятия и имела право на получение земельной доли. Однако по неизвестным ей причинам свидетельство о праве собственности на землю ей выдано не было. Полагает, что её право на получение земельной доли нарушено и должно быть восстановлено путем признания за ней права собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий общей площадью 6,6 га, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства (из невостребованных земель). Просила признать за ней, ФИО1, право собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий, общей площадью 6,6 га, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО2 уточнили заявленные исковые требования: просят суд признать за ФИО1 право собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий общей площадью 6,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4630500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В судебное заседание представители ответчиков: администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не явились. Представитель ответчика – администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области – глава Плосковского сельского поселения ФИО3 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и собранные по делу доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно Указу Президента РФ №213 от 02.03.1992 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан" и Положению о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденному Постановлением Правительства РФ №708 от 04.09.1992, вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий делится на суммарную численность работающих в сельском хозяйстве, а также на лиц, занятых в социальной сфере на селе.

Согласно Конституции РСФСР, действовавшей до декабря 1993 года, земля, недра, воды, растительный и животный мир являлись достоянием народов, проживающих на соответствующей территории. Исходя из вышеизложенных нормативных документов, следует, что работники и пенсионеры социальной сферы села, проживающие на территории реорганизуемых хозяйств, имеют права на получение земельной доли, определённой в данном хозяйстве и равной для всех, участвующих в приватизации.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года был утвержден план перераспределения земель и границ коллективного сельскохозяйственного предприятия «Плоское» Плосковского сельского Совета площадью 5294,9 гектаров и выдан Государственный акт на право собственности на землю для сельскохозяйственного использования площадью 3830,1 га, их них: коллективно-долевая собственность – 3830,1 га, в том числе бесплатно – 3830,1 гектаров. Фонд перераспределения – 158,3 га, что подтверждается исследованной в судебном заседании копией постановления главы администрации Дмитровского района Орловской области №13 от 02 февраля 1993 года «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», представленной по запросу суда отделом культуры и архивного дела Дмитровского района Орловской области (вх. №1237(1) от 27.05.2019).

Согласно справке администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 26.02.2019 №77 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 15.02.1986 по 17.02.1993.

Как следует из записей №№4, 5 в трудовой книжке серии АТ-III № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в период с 15 ноября 1984 года по 30 марта 1993 года работала в колхозе «Советская Россия» в должности методиста.

Факт работы ФИО1 в колхозе «Советская Россия», впоследствии реорганизованном в КСП «Плоское», подтверждается также показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля З.И.В., которая пояснила, что ФИО1 в период времени с 1984 года по 1993 год работала методистом в клубе колхоза «Советская Россия», расположенном в <адрес>. Впоследствии колхоз «Советская Россия» был преобразован в КСП «Плоское». Она работала в данном колхозе в должности бухгалтера с 1986 года по 1993 год. В феврале – марте 1993 года они вместе с ФИО1 уехали из <адрес>.

Из сообщения Межмуниципального отдела по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от 29.01.2019 №16-22 усматривается, что в распоряжении архива Управления отсутствует свидетельство о праве собственности на землю земельной доли КСХП «Советская Россия» (КСП «Плоское») на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и данные о его выдаче. ФИО1 числится за №160 в приложении №1 к Государственному акту на право собственности на землю КСХП «Плоское» №ОРО-07-0000.

Согласно копии Государственного акта на право собственности на землю №ОРО-07-0000, выданного КСП «Плоское» на основании постановления главы администрации Дмитровского района №13 от 02 февраля 1993 года, представленной по запросу суда Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области (исх. №16-198 от 27.05.2019), в списке собственников земельных долей с указанием размера земельной доли (приложение №1 к Государственному акту №ОРО-07-0000) под номером 160 значится ФИО1, размер земельной доли – 6,6 га.

Судом также установлено, что в последующем при составлении списков колхозников КСП «Плоское», имеющих право на получение в собственность земельного пая, ФИО1 была включена в данные списки за №386, что подтверждается исследованными в судебном заседании списками собственников земельных долей по КСП «Плоское» с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, места жительства, площади земельного пая (по 6,3 га каждому), предоставленными по запросу суда Межмуниципальным отделом по Дмитровскому, Кромскому и Троснянскому районам Управления Росреестра по Орловской области.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.03.2019 №КУВИ-001/2019-5586408, выданной Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Орловской области, земельный участок, в состав которого входит спорная земельная доля, имеет площадь 4630500 кв.м., кадастровый №; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>. В списке правообладателей с указанием фамилий, имен, отчеств, размера долей, номера и даты государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО1 не значится.

Согласно справке администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области от 25.04.2019 №126 право муниципальной собственности на земельный пай размером 6,3 га, принадлежавший ФИО1 согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в муниципальную собственность Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области не оформлялся.

Принимая во внимание то обстоятельство, что момент возникновения спорных правоотношений относится к 1991-1995 г.г., суд применяет в данном случае нормы права, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, а в настоящее время признаны утратившими силу в связи с введением в действие Земельного кодекса РФ и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) использования, до 1 марта 1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 02 марта 1992 года №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», действовавшего до 25 февраля 2003 года, установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе).

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включались работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, имущественный и земельный пай в общедолевой собственности может быть предоставлен по решению коллектива хозяйства.

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, следует, что по делам о признании права собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 была включена в список работников КСП «Плоское», которым были выделены земельные паи в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года N708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», однако ей не было выдано свидетельство на право собственности на данную земельную долю, а также, учитывая, что ФИО1 постоянно проживала на территории <адрес> и в период с 1984 года по 1993 год работала в колхозе «Советская Россия», впоследствии реорганизованном в КСП «Плоское», методистом клуба, расположенного на территории данного сельскохозяйственного предприятия, то есть относилась к числу лиц, занятых в социальной сфере на селе, то имеются основания для признания за ФИО1 права собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий в размере 6,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю (пай).

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дмитровского района Орловской области, администрации Плосковского сельского поселения Дмитровского района Орловской области о признании права собственности на земельную долю (пай) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельную долю (пай) сельскохозяйственных угодий общей площадью 6,3 га в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 4630500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03 июня 2019 года.

Судья Н.А. Фомичева