Решение № 2А-594/2019 2А-594/2019~М-543/2019 М-543/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2А-594/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-594/2019 г.

Серафимовичский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Блюдёнова Ю.И.,

с участием помощника прокурора Серафимовичского района Волгоградской области Ермолова В.А.,

при секретаре Гуринович М.И.,

рассмотрев 19 декабря 2019 года в открытом судебном заседании в городе <адрес> административное гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации Горбатовского сельского поселения <адрес> «о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации о кадровом обеспечении»

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование исковых требований, указав, что <адрес> проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>.

В ходе мониторинга сети «Интернет» 25 ноября 2019 года установлено, что администрацией Горбатовского сельского поселения, в нарушение требований федерального законодательства, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренную ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.adm-gorbatovsky.ru и на официальном сайте администрации Серафимовичского муниципального района http://serad.ru не размещалась, что приводит к нарушению права граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.adm-gorbatovsky.ru информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Помощник прокурора <адрес> Ермолов В.А. в судебном заседании поддерживает исковые требования и просит удовлетворить их в полном объёме.

Представитель административного ответчика Глава администрации Горбатовского сельского поселения <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлена своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в их отсутствии, исковые требования признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 2 ТК РФ закреплено, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее по тексту - Закон). государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 13 Закона определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Горбатовского сельского поселения не опубликованы до настоящего времени сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте в сети Интернет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения, что приводит к нарушению права граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Данные обстоятельства установлены также в ходе проверки проведенной помощником прокурора Серафимовичского района от 25.11.2019 года по средствам мониторинга сайта администрации сельского поселения в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что отсутствие сведений сведения о кадровом обеспечении органа местного самоуправления Администрации Горбатовского сельского поселения в сети Интернет нарушению права граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно. В силу требований ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ судом принимается признание административного иска административным ответчиком – главы администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес>, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

В силу п.п.9 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п.19 п.1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), также освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать администрацию Горбатовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.adm-gorbatovsky.ru информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Серафимовичский районный суд <адрес>.

Судья подпись Блюдёнов Ю.И.

Решение изготовлено в совещательной комнате

с использованием компьютера

В окончательной форме решение изготовлено дата.

Судья подпись Блюдёнов Ю.И.