Решение № 2А-2230/2018 2А-2230/2018~М-221/2018 М-221/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-2230/2018

Дело № 2а-2230/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Майна 26 июня 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

с участием помощника прокурора Старомайнского района Мухамедова Р.Р.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старомайнского района Ульяновской области к администрации муниципального образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области об обязании ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления. В обоснование заявленных требований указал, что со стороны Администрации МО «Кандалинское сельское поселение» допущены нарушения требований санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства Российской Федерации, выразившиеся в наличии на территории поселения несанкционированных свалок отходов производства и потребления (населенные пункты <...>).

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.1 ст. 4 Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 этого Федерального закона (в редакции до 29.12.2015) содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом..

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относятся вопросы утверждения правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

На территории данного поселения действуют Правила благоустройства и содержания территорий муниципального образования «Кандалинское сельское поселение», утвержденные решением Совета депутатов МО «Кандалинское сельское поселение» от 02.06.2017 № 12 (далее – Правила).

Согласно п. 3.1.3 Правил на территории поселения запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

Лица, разместившие отходы и мусор в несанкционированных местах, обязаны за свой счёт производить уборку и очистку данной территории, а при необходимости рекультивацию земельного участка.

В случае невозможности установления лиц, разместивших отходы и мусор на несанкционированных свалках, удаление отходов и мусора, а при необходимости рекультивация территорий свалок производится за счёт лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий в соответствии с пунктом 3.1.1 Правил благоустройства.

Между тем, прокурорской проверкой установлено, что на земельных участках, расположенных по адресу: <...>, координаты расположения - <...>, северо-восточная окраина села, 100 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, за кладбищем, 200 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, восточная окраина села, 200 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, 100 куб.м; <...>, координаты расположения - <...>, 200 куб.м., имеются несанкционированные свалки (пластмасс, полиэтиленовые и целлофановые пакеты, отходы целлюлозного и шерстяного волокна).

В связи с существенным нарушением санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства создаются условия для неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения Старомайнского района, кроме того, создаются предпосылки для распространения возбудителей инфекционных заболеваний.

Просит обязать администрацию МО «Кандалинское сельское поселение» ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных по вышеуказанным адресам в срок 01.10.2018г.

В судебном заседании помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Мухамедов Р.Р. административные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенные в исковом заявлении.

Представитель администрации образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в представленном суду заявлении административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Признание административным ответчиком административного иска не противоречат закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 46, 157, 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования « Кандалинское сельское поселение» Старомайнского района Ульяновской области ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных по адресу: <...>, координаты расположения - 54<...>, северо-восточная окраина села, 100 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, за кладбищем, 200 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, восточная окраина села, 200 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, 100 куб.м.; <...>, координаты расположения - <...>, 200 куб.м. в срок до 01.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.Н. Дементьев