Решение № 2-2188/2018 2-2188/2018 ~ М-1721/2018 М-1721/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-2188/2018

КОПИЯ Дело № № 16 июля 2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре Шарпило К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу о восстановлении нарушенного жилищного права,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд Санкт – Петербурга с иском к Главному управлению МЧС России по Санкт – Петербургу о восстановлении нарушенного жилищного права, указывая, что 25.12.2017 года ему им членам его семьи изменен номер очереди и дата постановки на учет предоставления сотрудникам ФПС ГПС, военнослужащим и федеральным государственным гражданским служащим МЧС России финансовых средств, выделяемых за счет средств федерального бюджета (ЕСВ), с чем не согласен истец, поскольку до внесения изменений в номер очереди его, истца, номер соответствовал 1 в приоритетной очереди, в связи с чем истец предоставлял все необходимые документы, в том числе сведения об отсутствии у истца и членов его семьи жилья на праве собственности. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу от 25.12.2017 года о внесении изменений в очередность предоставления ЕСВ, восстановив истца и членов его семьи в очереди на получение ЕСВ с 12.12.2013 года.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Санкт – Петербургу ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 – помощник начальника караула 18 ПЧ ФГКУ «8 отряд ФПС по Санкт – Петербургу», проходящий службу в ГПС с ДД.ММ.ГГГГ, состоящий в браке, состав семьи – супруга ФИО3, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет для получения ЕВС с 12.12.2013 года на основании решения комиссии ГУ МЧС России по СПб от 24.03.2014 года (л.д. 11-12).

Решением комиссии ГУ МЧС России по СПб от ДД.ММ.ГГГГ в учетные данные ФИО1 внесены изменения в части состава семьи: включена еще одна дочь и состав семьи изменен с 4 до 5 человек (л.д. 10).

Решением той же комиссии от 16.08.2016 года дочь истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исключена из состава семьи истца по делу, состав семьи истца изменен до 4 человек, отказано в выплате ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с ч. 4 ст. 23 Постановления Правительства РФ № 369 от 24.04.2013 года (л.д. 9).

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу от 25.12.2017 года пересмотрена очередность постановки на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с датой приложенных к рапорту (заявлению) документов, а именно, установлена дата постановки на учет по дате выдачи крайнего документа, приобщенного к учетному делу, в связи с чем решено считать ФИО1 принятым на учет с 27.12.2013 года (л.д. 7-8).

В обоснование заявленных требований истец указал, что до внесения изменений в номер очереди его, истца, номер соответствовал 1 в приоритетной очереди, в связи с чем истец предоставлял все необходимые документы, в том числе сведения об отсутствии у истца и членов его семьи жилья на праве собственности. При этом, не имеет значение дата предоставления выписки из ЕГРН, поскольку важным является дата подачи заявления о постановки на учет. Кроме того, считал, что в 2016 году решением жилищной комиссии его дочь незаконно исключили из состава семьи истца, однако, данное решение он не обжаловал.

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам ФПС ГПС МЧС России регламентирован и определяется Приказом от 14 января 2015 г. N 6 Об утверждении порядка формирования и работы в МЧС России комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из Федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в соответствии с которым комиссии являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными в целях рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам (гражданам) единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с п. 9 Приказа датой принятия сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты считается дата регистрации рапорта (заявления) и приложенных к нему документов структурными подразделениями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России, на которые возложены функции по ведению делопроизводства.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации № 369 от 24.04.2013 года «О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ЕДИНОВРЕМЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ВЫПЛАТЫ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 N 201)

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 настоящих Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов.

На основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Закона, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Судом установлено, что 12.12.2013 года истцом был подан рапорт о принятии истца и членов его семьи на учет для получения ЕСВ на приобретение или строительства жилого помещения с приложениями в виде документов, полученных истцом до указанной даты и предоставленных одновременно. При этом, выписка из домовой книги по адресу регистрации супруги истца и выписки из ЕГРП в отношении прав истца и членов его семьи о наличии или отсутствии сведений о правах на объекты недвижимости датированы 27.12.2013 года, в связи с чем не могли быть предоставлены ранее, в том числе 12.12.2013 года одновременно с подачей рапорта о постановке на учет, и были предоставлены не ранее указанной в них даты (27.12.2013 года). При этом, до подачи документов по перечню, который является закрытым, рассмотреть вопрос и принять решение о постановке сотрудника на учет для получения ЕСВ не представляется возможным по причине отсутствия полных данных об обеспеченности истца и членов его семьи в жилом помещении, в связи с чем отсутствие выписки из ЕГРП (о правах на объекты недвижимости отдельного лица) не отражает полной картины нуждаемости в улучшении жилищных условий по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ (право истца на получение ЕСВ как лица, уволенного с Государственной противопожарной службы, не оспаривается в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Таким образом, сам по себе факт подачи и регистрации рапорта о постановке на учет истца и членов его семьи 12.12.2013 года без предоставления требуемого пакета документов не свидетельствует о праве быть поставленным на учет в указанную дату, поскольку в противном случае (поскольку срок предоставления полного пакета документов не поставлен в зависимость от даты регистрации рапорта) жилищная комиссии не смогла бы реализовать свое право и исполнить обязанность, закрепленные пунктом 5 Правил в части сроков принятия решения постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Также не может быть принят во внимание довод истца о том, что ответчиком нарушены требования, установленные ч. 6 ст. 52 ЖК РФ, поскольку принять решение о снятии с учета или изменении даты постановки на учет орган, поставивший гражданина на учет, должен в течение 30 дней с момента выявления обстоятельств, вызвавших изменение даты постановки на учет. Истец считает, что ответчик знал или должен был знать в момент принятия решения о постановке истца и членов его семьи на учет 12.12.2013 года, что не соответствовало требованиям закона, а потому срок для внесения изменений истек 13.01.2014 года.

Так, ответчик в обоснование законности принятого решения об изменении даты постановки истца на учет ссылается на акт проверки деятельности единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по городу Санкт – Петербургу от 06.12.2017 года (л.д.52-58), указывая, что ранее обстоятельства, явившиеся основанием для принятия обжалуемого решения, ответчиком выявлены не были. Поскольку судом не установлено, что ответчиком до 06.12.2017 года были выявлены нарушения порядка постановки истца и членов его семьи на учет по выплате ЕСВ, суд считает, что такими обстоятельствами являются результаты проверки от 06.12.2017 года. Обжалуемое решение принято 25.12.2017 года, т.е. в 30-ти дневный срок со дня выявления обстоятельств.

Таким образом суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не находит правовых оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт – Петербургу от 25.12.2017 года, поскольку указанное решение не нарушило права истца, а потому, оснований для удовлетворения требований иска не имеется, в том числе в части восстановления истца и членов его семьи в приоритетной очереди на получение ЕСВ, поскольку состав семьи истца, состоящей на учете, изменился решением жилищной комиссии от 16.08.2016 года об исключении из состава семьи ФИО3, которое истец не обжаловал в установленном порядке, а, кроме того, как установлено судом, старшая дочь истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент предоставления сведений в отношении членов семьи сотрудника ФПС ГПС ГУ МЧС Росси по Санкт – Петербургу, достигла 21 года, однако, документ, подтверждающий обучение дочери в образовательном учреждении по очной форме обучения не был предоставлен, тогда как 6 августа 2016 года истцу было разъяснено о необходимости предоставить данный документ (л.д. 148), а предоставленная копия договора возмездного оказания услуг в ООО «Аргумент», в котором ФИО4 проходила профессиональное обучение по направлению «парикмахер» не является образовательным учреждением (л.д.175-184), при этом справка, выданная директором ЧОУ СПО «Санкт – Петербургский казачий юнкерский Православный гуманитарно-технический колледж» (л.д. 172) не подтверждает зачисление ФИО4 на обучение в колледж, а подтверждает лишь факт заключения договора с ООО «Аргумент». В последующем (после принятого решения от 16.08.2016 года) дочь истца ФИО4 была зачислена на дневную форму обучения Санкт -Петербургского государственного аграрного университета (л.д. 192), в связи с чем она была вновь включена в состав семьи истца, однако, по достижении возраста 23 лет (по состоянию на 04.03.2018 года), решением ответчика от 30.03.2018 года исключена из состава семьи истца, в связи с чем в настоящее время истец не имеет право на восстановление его и членов его семьи в приоритетной очереди на получение ЕСВ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Решение изготовлено 19 июля 2018 года.

Судья