Постановление № 1-80/2019 1-925/2018 от 10 сентября 2019 г. по делу № 1-80/2019

Дело № 1-80 11 сентября 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Ю.,

при секретаре Черношук К.В.,

с участием государственного обвинителя - помощника

прокурора Кировского района Санкт-Петербурга ФИО1,

представителя потерпевшего ФИО9,

подсудимого ФИО2,

защитника - адвоката Пономарева П.А.,

представившего удостоверение № 9004 и ордер А 1791095,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по обвинению

ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Ленинграда,

гражданина РФ, с высшим образованием, зарегистрированного

и проживающего <адрес>

<адрес>, работающего

в СПб ГБПОУ "Петровский колледж" начальником

отдела информационных технологий, женатого,

имеющего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ранее не судимого, -

в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.293 ч.1, 293 ч.1 УК РФ.

Суд У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 по настоящему делу предъявлено обвинение в том, что он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба, а именно:

В период с 23.08.2016 по 21.11.2016 ФИО2, являясь на основании приказа (распоряжения) директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Петровский колледж» (далее Учреждение) ФИО3 от 30.12.2011 №53-п «О переводе работника на другую работу» начальником отдела информационных технологий Учреждения, являющийся должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, являясь на основании приказа директора Учреждения ФИО3 от 30.12.2015 №1019-о «О распределении полномочий при осуществлении закупок в 2016 году» ответственным работником с правом подписи соответствующих документов по закупкам,

обязанный в соответствии с п. 2, 12, 19 главы 2 должностной инструкции от 10.12.2015 №39-ДИ, утвержденной директором Учреждения ФИО3:

- организовать приобретение требуемой персональной, оргтехники, серверного и сетевого оборудования в соответствии со стратегическим планом развития колледжа/отдела;

- организовать подготовку необходимой технической, тендерной, а также отчетной документации в соответствии с потребностями руководства колледжа, требованиями вышестоящих, контролирующих и проверяющих организаций;

- организовывать работы по планированию плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции, по выполнению плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции, в том числе – через организацию платных услуг, взаимодействие с поставщиками в части получения и контроля качества товаров (услуг, работ), получения/предоставления отчётных финансовых документов,

уполномоченный в соответствии с приказом заместителя директора по закупкам и маркетингу Учреждения ФИО7 от 23.08.2016 №268-гз «О выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по процедуре 615» в целях исполнения плана размещения (плана закупок) Учреждения, утвержденного приказом от 07.12.2015 №946-о «О планировании закупок на 2016 год» и в соответствии с нормами Закона Санкт-Петербурга от 02.12.2015 №747-145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» выполнять процедуры определения поставщика на поставку комплектующих для модернизации персональных компьютеров в учебных кабинетах путем проведения аукциона в электронной форме, достоверно зная, что:

- в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч. 1 ст. 22) начальная (максимальная) (далее, НМЦК) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод; (п. 8 ч. 18 ст. 22) к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся: информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

- в соответствии с п. 3.7 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: (п. 3.7.1.) направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"); (3.7.3.) осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет; 3.7.4. осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации,

имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей по организации подготовки необходимой тендерной документации, организации работы по планированию плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции и приобретения требуемых комплектующих компьютерного оборудования, располагая коммерческими предложениями ООО «РС-Медиа», ООО «Компьютерные системы», ИП ФИО4, полученными на основании запросов на предоставление ценовой информации о товаре, и содержащими завышенную стоимость товаров, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 и п. 8 ч. 18 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.7 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», действуя в период с 23.08.2016 по 21.11.2016, посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), используя недостоверный источник информации – интернет-источник - «Cross-Prise - универсальный справочник по ценам» («Кросс-Прайс - универсальный справочник по ценам»), содержащий завышенные рыночные цены без раскрытия методологии расчета цен, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий - в виде возможного завышения стоимости комплектующих компьютерного оборудования ввиду невыполнения полного перечня мероприятий, необходимых для сопоставления рыночных цен (анализа рынка), определения и обоснования начальной (максимальной) цены товара, а также получения им информации о рыночной стоимости закупаемых товаров, предусмотренных заключенным впоследствии Учреждением гражданско-правовым договором бюджетного учреждения № от 30.09.2016 из недостоверного источника без раскрытия методологии расчета цен, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, получил сведения о ценах на комплектующие компьютерного оборудования из вышеуказанного недостоверного источника информации и на основании полученной информации произвел определение и обоснование начальной (максимальной) цены товаров, используемой при проведении электронного аукциона №, по итогам которого победителем было признано ООО «Компьютерные системы» № с предложением о цене контракта 5 426 277 рублей, в связи с чем, между Учреждением и ООО «Компьютерные системы» по адресу<адрес>, был заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку указанных комплектующих компьютерного оборудования (Приложение №1 к договору № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого 21.11.2016 с расчетного счета Учреждения №, открытого в Северо-Западном ГУ Банка России, расположенного по адресу: <адрес> были перечислены денежные средства в сумме 5 426 277 рублей на расчетный счет ООО «Компьютерные системы» №, открытый в ПАО «Банк «Санкт-Петербург», расположенном по адресу: <адрес> рыночная стоимость которого, без учета стоимости модулей контроля и управления печатью «HostPoint (Россия)» («ХостПойнт (Россия)») в сумме 7 648 рублей, по состоянию на 30.09.2016 составила 1 970 614,88 рублей, что повлекло причинение крупного ущерба Учреждению на сумму 3 448 014,12 рублей,

то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

Ему же предъявлено обвинение в том, что он совершил халатность, то есть ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба, а именно:

В период с 20.01.2017 по 25.07.2017 ФИО2, являясь на основании приказа (распоряжения) директора Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Петровский колледж» (далее Учреждение) ФИО3 от 30.12.2016 №32-п «О переводе работника на другую работу» начальником центра информатизации образования Учреждения, являясь должностным лицом, то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, являясь на основании приказа директора Учреждения ФИО3 от 30.12.2016 №979-о «О распределении полномочий при осуществлении закупок в 2017 году» ответственным работником с правом подписи соответствующих документов по закупкам,

обязанный в соответствии с п. 7, 8, 13, 20 главы 2 должностной инструкции от 23.01.2017 №04-ДИ, утвержденной директором Учреждения ФИО3:

- организовать приобретение требуемой персональной, оргтехники, серверного и сетевого оборудования в соответствии со стратегическим планом развития колледжа/отдела;

- обеспечивать наличие «горячего» резерва расходных материалов для оргтехники колледжа;

- организовать подготовку необходимой технической, тендерной, а также отчетной документации в соответствии с потребностями руководства колледжа, требованиями вышестоящих, контролирующих и проверяющих организаций;

- организовывать работы по планированию плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции, по выполнению плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции, в том числе – через организацию платных услуг, взаимодействие с поставщиками в части получения и контроля качества товаров (услуг, работ), получения/предоставления отчётных финансовых документов,

уполномоченный в соответствии с приказом директора Учреждения ФИО3 от 21.02.2017 №107-о/а «Об утверждении Плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2017 год» выполнением процедуры определения поставщика на поставку расходных материалов для обеспечения функционирования ИТ-инфраструктуры Учреждения в 2017 году, путем проведения аукциона в электронной форме, достоверно зная, что:

- в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ч. 1 ст. 22) начальная (максимальная) (далее, НМЦК) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); нормативный метод; тарифный метод; проектно-сметный метод; затратный метод; (п. 8 ч. 18 ст. 22) к общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которая может быть использована для целей определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), относятся: информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

- в соответствии с п. 3.7 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур: (п. 3.7.1.) направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет"); (3.7.3.) осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет; 3.7.4. осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации,

имея реальную возможность для надлежащего исполнения своих обязанностей по организации подготовки необходимой тендерной документации, организации работы по планированию плана финансово-хозяйственной деятельности в рамках своей компетенции и приобретения требуемых расходных материалов для обеспечения функционирования ИТ-инфраструктуры Учреждения, располагая коммерческими предложениями ООО «РС-Медиа», ООО «ПКФ «Нева», ООО «Лигал Софтвэйв», полученными на основании запросов на предоставление ценовой информации о товаре, и содержащими завышенную стоимость товаров, находясь по адресу: г<адрес>, в нарушение ч. 1 и п. 8 ч. 18 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 3.7 Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», действуя в период с 20.01.2017 по 11.07.2017, посредством применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), используя недостоверный источник информации – интернет-источник - «Cross-Prise - универсальный справочник по ценам» («Кросс-Прайс - универсальный справочник по ценам»), содержащий завышенные рыночные цены без раскрытия методологии расчета цен, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий - в виде возможного завышения стоимости расходных материалов для обеспечения функционирования ИТ-инфраструктуры, ввиду невыполнения полного перечня мероприятий, необходимых для сопоставления рыночных цен (анализа рынка), определения и обоснования начальной (максимальной) цены товара, а также получения им информации о рыночной стоимости данных материалов, перечень которых предусмотрен в Приложение №2 к контракту № от 29.05.2017 из недостоверного источника информации без раскрытия методологии расчета цен, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия, получил сведения о ценах на расходные материалы для обеспечения функционирования ИТ-инфраструктуры Учреждения из вышеуказанного недостоверного источника информации и на основании полученной информации произвел определение и обоснование начальной (максимальной) цены товаров, используемой при проведении электронного аукциона №, по итогам которого победителем было признано ООО «Система-Сервис» (№ с предложением о цене контракта 3 515 220,03 рублей, в связи с чем, между Учреждением и ООО «Система-Сервис» по адресу: г. <адрес>, был заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку указанных расходных материалов (Приложение №2 к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании которого 25.07.2017 с расчетного счета Учреждения №, открытого в Северо-Западном ГУ Банка России, расположенного по адресу: <адрес>, были перечислены денежные средства в сумме 3 515 220,03 рублей на расчетный счет ООО «Система-Сервис» №, открытый в ПАО «Банк «Санкт-Петербург», расположенном по адресу: <адрес>, среднерыночная сумма которого, без учета стоимости модулей контроля и управления печатью «HostPoint (Россия)» («ХостПойнт (Россия)») в сумме 7 768 рублей, по состоянию на 29.05.2017, составила 983 863 рублей, что повлекло причинение крупного ущерба Учреждению на сумму 2 523 589,03 рублей,

то есть в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ.

В судебном заседании подсудимый ФИО2 заявил ходатайство о его освобождении от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования, поскольку преступление, предусмотренное ст. 293 ч.1 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести, и, в соответствии со ст. 78 ч. 1 п. "а" УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Защитник ФИО2 - адвокат Пономарев П.А. данное ходатайство поддержал, представитель потерпевшего ФИО9 и государственный обвинитель с данным ходатайством подсудимого согласились, поскольку действительно преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ является преступлением небольшой тяжести, с момента события инкриминированных ФИО2 преступлений прошло два года, и, в соответствии со ст. 78 ч. 1 п. "а" УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

Выслушав мнения участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что ходатайство подсудимого является законным и обоснованным на основании следующего:

Преступление, предусмотренное ст. 293 ч. 1 УК РФ, в соответствии со ст. 15 УК РФ, является преступлением небольшой тяжести, поскольку санкция ст. 293 ч. 1 УК РФ предусматривает наказание, не превышающее трех лет лишения свободы.

В соответствии со ст. 78 ч. 1 п. "а" УК РФ лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления небольшой тяжести истекло два года.

В настоящее время с момента события преступлений, инкриминированных ФИО2, истекло два года.

В соответствии со ст. 24 ч. 1 п. 3 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В соответствии со ст. 254 УПК РФ суд прекращает уголовное дело в судебном заседании в случае, если во время судебного разбирательства будут установлены обстоятельства, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, и подсудимый против этого не возражает.

Подсудимый ФИО2 в судебном заседании заявил ходатайство о прекращении настоящего уголовного дела в связи с истечением срока давности уголовного преследования, при этом ему были понятны последствия такого прекращения.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что ходатайство подсудимого ФИО2 подлежит удовлетворению.

При производстве предварительного следствия по настоящему делу был наложен арест на имущество ФИО2 - жилое помещение с кадастровым номером <адрес> площадью 1000 кв.м.,в связи с заявленным потерпевшим гражданским иском.

Однако в судебном заседании представитель потерпевшего ФИО9 от гражданского иска отказалась, в связи с чем производство по данному гражданскому иску прекращено.

Поэтому суд считает, что арест с указанного имущества ФИО2 должен быть снят.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24. ч. 1 п. 3, 27 ч. 2, 254 УПК РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Уголовное преследование ФИО2 по ст.ст. 293 ч. 1, 293 ч.1 УК РФ по настоящему делу прекратить и освободить его от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Производство по настоящему делу прекратить в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства: документы и компакт-диск хранить при уголовном деле.

Меру пресечения в отношении ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении - отменить.

Арест с имущества ФИО2 - жилого помещения с кадастровым номером 78:40:0008472:4788, расположенного по адресу: <адрес>, кор.5, лит.А, кВ.41, площадью 31,6 кв.м, и земельного участка с кадастровым номером 47:2:0169004:23, расположенного по адресу: Ленинградская область, <адрес>, Сельцовское сельское поселение, садоводство "Нива", площадью 1000 кв.м., - снять.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его провозглашения.

Председательствующий