Решение № 2-2187/2021 2-2187/2021~М-1823/2021 М-1823/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2187/2021

Дело № 2-2187/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 20 июля 2021 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рылькова Н.А.,

при секретаре Русиной Е.А., с участием представителя истца управления жилищно-коммунального хозяйства администрации МО г. Армавир по доверенности ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Армавир к ФИО2 об обязании привести жилое и чердачное помещение в прежнее состояние,

у с т а н о в и л:

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Армавир обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...> (самовольная перепланировка с присоединением части общего имущества к <...>) в прежнее состояние, поскольку ответчик без получения разрешающих документов самовольно перепланировал квартиру и чердачное помещение многоквартирного дома, путем присоединения части общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования город Армавир, действующий на основании доверенности ФИО1, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 надлежащим образом извещенный по месту регистрации о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, на основании договора об инвестировании строительства жилья (долевой участие в строительстве жилья) <...> от 12 февраля 2003 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 октября 2004 года <...>-АБ 648769.

В данной квартире общей площадью 44,1 кв.м., расположенной на третьем этаже кирпичного трехэтажного многоквартирного жилого дома был выполнен проход и лестница на чердачное помещение (общедомовое имущество многоквартирного дома).

С целью узаконения перепланировки и реконструкции ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО г. Армавир.

Решением Армавирского городского суда от 07.02.2017 исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Армавир о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, были удовлетворены.

Однако по апелляционной жалобе одного из собственников квартиры в вышеуказанном многоквартирном жилом доме, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 23.04.2019 решение Армавирского городского суда от 07.02.2017 отменено, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО г. Армавир о сохранении <...>, расположенной в <...>, в перепланированном состоянии - отказано.

В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные определением Краснодарского краевого суда от 23.04.2019, являются обязательными для суда и не подлежат оспариванию при рассмотрении данного дела, поскольку в данном деле участвуют те же лица.

04.06.2019 в адрес администрации МО г. Армавира поступило заявление <...>. с требованием о приведении <...>, расположенной по адресу: <...> в первоначальное состояние.

С июня 2019 года отделом жилищного контроля администрации МО г. Армавира в отношении ответчика вынесено 5 предписаний и составлено 4 протокола об административных правонарушениях.

Ответчик ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности постановлениями мирового судьи по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписаний органа осуществляющий государственный надзор.

В силу статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в части 3 настоящей статьи срок в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, принимает решение.

Оценивая представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание положения статьи 25 Жилищного кодекса РФ, согласно которым, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Поскольку перепланировка в силу статьи 25 ЖК РФ представляет собой изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, но без изменения площади данного помещения, проведенные истцом работы в спорном помещении : работы по демонтажу части подоконного простенка в несущей стене дома для устройства входа и строительства крыльца,- повлекшие изменение отдельных параметров данного объекта капитального строительства, а именно, общей площади несущей стены многоквартирного дома, суд полагает реконструкцией, согласно положениям статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительства. Для получения разрешения на строительство заявителю надлежит представить, в том числе, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела и заключения судебной строительно-технической экспертизы <...> следует, что перепланировка и реконструкция указанных помещений осуществлена ответчиком в отсутствие необходимой разрешительной документации и после 27.09.2005, поскольку указанные изменения не отражены в техническом паспорте указанной квартиры, подготовленном филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Армавиру инвентарный <...> от 28.09.2005.

Таким образом, суд критически оценивает пояснения представителя ответчика и его доказательства, что реконструкция и перепланировка были выполнены после 2006 года, поэтому получение разрешения в установленном в ЖК РФ и Градостроительного кодекса РФ, порядке, на их выполнение не требуется.

В силу положений абзаца шестого пункта 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации <...> от 27 сентября 2003 года, не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки.

При этом, установленные данным предписанием требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания не могут расцениваться как неправомерные ограничения имущественных прав правообладателей, поскольку направлены на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, не являются произвольными и основаны на законе (данная правовая позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 25.10.2013г. № АКПИ13-873).Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов РФ и муниципальных правовых актов; в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (часть 6); эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки, в том числе, состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации (часть 7); техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8); эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учетом требований жилищного законодательства (часть 10).

Из содержания данной нормы Кодекса следует, что отношения по эксплуатации зданий, сооружений являются градостроительными отношениями и составляют предмет регулирования градостроительного законодательства, включающего в том числе и нормативные правовые акты Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должно осуществляться их техническое обслуживание, проводимое в целях обеспечения надлежащего технического состояния этих зданий, сооружений, под которым понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно статье 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей, деформации недопустимой величины строительных конструкций, повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (пункты 1, 3 и 4).

Часть 2 статьи 36 названного Федерального закона устанавливает, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, приведенные законоположения предписывают, чтобы в ходе эксплуатации зданий и сооружений поддерживалось соответствие параметров и других характеристик строительных конструкций требованиям проектной документации, и указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 1 ЖК РФ, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: 6) обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как установлено в судебном заседании, в адрес ответчика, являющегося правообладателем спорного помещения, подвергшегося самовольной реконструкции, истцом вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в прежнее состояние в срок до 05.10.2020.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения иска.

Вместе с тем, безопасность жилища, обеспечение восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению являются принципами жилищного законодательства (ст. 1 ЖК РФ).

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание обязанность ответчика, являющегося собственником спорного помещения, устранить нарушение прав других жителей дома в связи с реконструкцией и перепланировкой этого помещения, суд полагает необходимым иск удовлетворить, обязав ответчика привести спорное помещение в прежнее состояние.

В соответствии с положениями ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу части первой статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из анализа представленных суду доказательств, в силу ст. 67 ГПК РФ, судом установлено, что решением Армавирского городского суда исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования город Армавир о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, были удовлетворены 07.02.2017, апелляционным определением Краснодарского краевого суда вышеуказанное решение отменено 23.04.2019, в вязи с чем суд в силу требований ст. 200 ГК РФ, отказывает ответчику и его представителю в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности по настоящему иску, поскольку истцом данный срок не пропущен.

Проанализировав все представленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, в их совокупности, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для удовлетворения искового заявления.

Удовлетворяя исковые требования суд, согласно ст. 103 ГПК РФ взыскивает с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 рублей, поскольку истец при подаче иска был от нее освобожден в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г. Армавир к ФИО2 об обязании привести жилое и чердачное помещение в прежнее состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО2 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, а также расположенное над ним нежилое помещение (чердачное помещение) в прежнее состояние в соответствии с техническим паспортом Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Армавиру инвентарный <...> от 28.09.2005, в том числе: провести демонтаж перегородок и дверных проемов в чердачном помещении над указанной квартирой между помещениями <...> в помещении <...> провести демонтаж сантехнических приборов; в помещении <...> демонтировать лестницу между квартирой и чердачным помещением.

Взыскать с ФИО2 в пользу местного бюджета МО г. Армавир государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение не всутпило в законную силу Судья подпись Н.А.Рыльков