Решение № 2-691/2019 2-691/2019~М-747/2019 М-747/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-691/2019

Дело № 2-691/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.12. 2019 г. Пыть - Ях

Пыть - Яхский городской суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре Нажмудиновой С.К., с участием истцов ФИО1, ФИО2, их представителя адвоката Родненко О.И., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-691/2019 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к МКУ Администрация г. Пыть - Ях о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов),

установил:

Истцы обратились с исковыми требованиями к МКУ Администрация г. Пыть- Ях о признании права на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы утвержденной постановлением администрации города Пыть-Яха от 10.12.2018 г. № 429-па (в ред. от 01.02.2019 № 22-па) в виде предоставления жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

В обоснование своих требований истцы указали, что с г. ФИО1 и ее бывший супруг ФИО4 вселились во временное жилое строение, расположенное по адресу: , приобретенное для проживания своей семьи, в связи с отсутствием возможности приобретения иного благоустроенного жилого помещения, либо оснований для получения жилого помещения по договору социального найма.

В указанное строение в качестве члена семьи были вселены их дети, в том числе истец ФИО2 г.р., в балке истцы они проживают и в настоящее время.

Узнав, что в Пыть-Яхе действует муниципальная программа по расселению жителей балочных массивов, они обратились в Администрацию г. Пыть-Яха с заявлением об участии в этой программе и предоставлении в рамках мероприятия жилого помещения по договору коммерческого найма.

Письмом от Администрация г. Пыть-Ях сообщила им, что распоряжением администрации города от 22.10.2019 № 2375-ра «Об отказе в признании участниками мероприятия», в признании участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма, в рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть -Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 № 429-па отказано в соответствии с п.3.6.2 механизма реализации мероприятии, а именно: наличие у гражданина в пользовании жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: , в соответствии с решением Пыть - Яхского городского суда от о признании недействительным (ничтожным) договора № на передачу жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан от .

Считают указанный отказ Администрации города в признании их участниками программы является необоснованным.

Так, ссылка в письме Администрации города Пыть - Ях на якобы наличие у них в пользовании жилого помещения по договору социального найма по адресу: соответствии с решением Пыть-Яхского городского суда от о признании недействительным (ничтожным) договора на передачу жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан от , является не состоятельной, так как признание договора приватизации ничтожным не повлекло за собой возникновение у них права пользования указанной квартирой по договору социального найма.

Кроме того, что решением Пыть - Яхского городского суда от изначально было постановлено исковые требования З.В.В. к У.М.А., М.К.А., М.А.Б. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении удовлетворить. Признать У.М.А., М.К.А., М.А.Б. не приобретшими право пользования жилым помещением расположенным по адресу: , и выселить их из указанного жилого помещения.

В удовлетворении встречного иска У.М.А., М.К.А. к З.В.В., ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании и недействительной регистрации в жилом помещении, выселении, признании проживающими по договору социального найма отказать.

Однако позже, судебная коллегия суда в кассационном определении от постановила: решение Пыть - Яхского городского суда от , в части отказа в иске У.М.А., М.К.А. к З.В.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без изменения. В остальной части решение суда отменить, вынести новое решение. В иске З.В.В. к У.М.А., М.К.А., М.А.Б. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и выселении - отказать.

Встречный иск У.М.А., М.К.А. к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании недействительной регистрации в жилом помещении, выселении, признании проживающими по договору социального найма - удовлетворить. Признать недействительной регистрацию ФИО1, ФИО2 в и выселить их из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Признать за У.М.А., М.К.А., М.А.Б. право на проживание и оформлении правоотношений по пользования квартирой по договору социального найма.

Таким образом, вопреки мнению Администрации г. Пыть-Яха, правом пользования жилым помещением расположенным по адресу: мы на основании вступившего в законную силу судебного решения, они не имеют.

Полагают, что законность пользования ими временным жилым строением подтверждается тем, что на него имеется технический паспорт, составленный по состоянию на , согласно которому временному строению по адресу: присвоен инвентарный ; в качестве пользователей указаны ФИО4, а затем ФИО1. Факт их проживания в балке с момента вселения в г., в период проведения инвентаризации в г. и по настоящее время подтверждается документально.

С учетом изложенного полагают, что имеем право на признание нас участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» с правом предоставления жилого помещения по договору коммерческого найма в рамках подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» программы «Развитее жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 № 429-па.

В судебном заседании истцы на исковых требованиях настаивают, ФИО1 пояснила, что она с первым мужем приобрели спорный балок в г., где они жили с детьми- сыном и дочерью. Впоследствии она расторгла брак с первым мужем, дочь выехала из балка, она же осталась проживать с сыном. Сын женился в г. и его семья проживает в балке вместе с ней. После вступления в брак с З.В.В. они с непродолжительное время вселялись к нему в его квартиру, а затем попытались ее приватизировать на сына, однако в результате судебных разбирательств, согласно кассационному определению суда она и сын были лишены права пользования жилым помещением мужа, выселены из него.

ФИО2 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, указал, что другого жилья его семья, включая его мать, не имеют.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что решение администрации в отношении истцов было принято с учетом того, что у члена семьи ФИО1 - ее мужа З.В.В. в пользовании имеется квартира по договору социального найма.

Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа ХМАО - Югры «Развитие жилищной сферы».

Постановлением администрации города от 10.12.2018 № 429-па утверждена муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе».

Приложение № 7 к указанному постановлению администрации города Пыть- Яха (в ред. от 01.02.2019 № 22-па) содержит «Механизм реализации мероприятия Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть- Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства».

В соответствии п.1 приложения 7, Механизм устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на 1 января 2012 года (далее строение), прошедших инвентаризацию по состоянию на 1 января 2012 года.

Пункт 2 Приложения 7 муниципальной программы определяет понятийный аппарат правового акта, согласно которому участник мероприятия - признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях на 1 января 2012 года, и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 1 января 2012);

место жительства гражданина для целей настоящей программы - строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

член семьи Участника - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети, а также супруг (супруга) и дети взрослых детей, братья и сестры - в случае смерти их общих родителей, постоянно проживающие в городе Пыть-Яхе с даты не позднее 01.01.2012 года. При этом степень родства, гражданство Российской Федерации определяются на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении, сведения о гражданстве Российской Федерации) по состоянию на 01.01.2012.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Согласно п.4.2.1. Механизма, участникам мероприятия, использующим для проживания строения, включенные в перечень строений, подлежащих ликвидации, а также участникам мероприятия, имеющим право на получение субсидии, но не реализовавшим свое право указанным способом до 01.12.2019, предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда, (в ред. Постановления от 14.10.2019 № 401-па).

Как видно из материалов дела истцы являются гражданами Российской Федерации. Факт вселения семьи истцов во временное строение после г. по адресу: проживания на период инвентаризации в начале и до настоящего времени подтверждено совокупностью письменных доказательств: абонентской книжкой по оплате электроэнергии содержащей записи об оплате ФИО4 электрической энергии в период с по г. по балку ; абонентской книжкой по оплате электроэнергии содержащей записи об оплате ФИО1 электрической энергии в период с по г. по балку ; квитанциями по оплате электроэнергии ФИО1 электрической энергии в период в гг. по балку ; заявлением от «Об оказании услуг телефонной связи», подписанным В.С.П., проживающей в балке по ; актом установления границ обслуживания оператора к договору от «Об оказании услуг телефонной связи» подписанным В.С.П., проживающей в балке по ; договорами от , , от «Об оказании услуг телефонной связи» подписанными В.С.П., проживающей в балке по ; квитанциями об оплате услуг телефонной связи ФИО1 от , от , от об оплате ЖКУ В.С.П., проживающей счет - квитанциями от об оплате ЖКУ ФИО1, проживающей в от об оплате ЖКУ ФИО1, проживающей ; квитанциями и чеками от , «Об оплате ЖКУ» ФИО1, проживающей договорами энергоснабжения от , заключенным В.С.П. и ОАО « » от , заключенным ФИО1 и ОАО « » о предоставлении электроэнергии; предписанием от , полученным ФИО1 от МУП «УГХ» о необходимости подготовки систем ТВС и балка к зимнему сезону; актом раздела границ обслуживания сетей ТВС между МУП « » и населением жилого массива балочного типа « » от , подписанным ФИО1 и МУП « »; договором на предоставление холодной, горячей воды, тепловой энергии . т , заключенным между ФИО1 и МУП « », выпиской из лицевого счета, выданного МУП « » , согласно которой количество проживающих в балке человека; предписанием от , полученным ФИО1 от МУП « » о необходимости подготовки систем ТВС и балка к зимнему сезону; предписаниями от , от , от , от , от , от , от , полученным ФИО1 от МУП « » о необходимости подготовки систем ТВС и балка к зимнему сезону; техническими условиями от , полученными ФИО1 от ОАО « » о подготовке систем электроснабжения балка к подаче электроэнергии; договором энергоснабжения от , заключенным между ФИО1 и АО « » о предоставлении электроэнергии; договором на оказание услуг по вывозу ТБО от , заключенным между ФИО1 и ООО « » об оказании указанных услуг, выпиской из алфавитной книги записи учащихся СОШ об обучении ФИО2 в этой школе с г по г., а также сведениями об обслуживании в медицинских учреждениях города Пыть-Яха ФИО2 с по г. с указанием места жительства - спорного балка.

Ответчик не оспаривает, что строение, в котором проживают истцы, включено в перечень строений, подлежащих ликвидации.

Истцы в балке по месту жительства не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства несовершеннолетнего определяется по месту жительства его законного представителя.

Регистрация по месту жительства, равно как и её отсутствие, не порождают каких-либо прав и обязанностей, а их реализация не может быть поставлена в зависимость от этого обстоятельства.

Судом установлено из совокупности исследованных доказательств, что истцы стали использовать временное строение, приспособленное для проживания после 1995 г..

Согласно копии свидетельства о рождении истцы являются членами одной семьи.

При указанных обстоятельствах суд считает подтвержденными обстоятельства, являющимися основаниями для удовлетворения исковых требований.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2, ФИО1 отказано в признании участниками мероприятия в соответствии с п.3.6.2 механизма реализации мероприятии, а именно: наличие у гражданина в пользовании жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: , в соответствии с решением Пыть - Яхского городского суда от о признании недействительным (ничтожным) договора на передачу жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан от суд считает необоснованным.

Истцы право пользования жилым помещением по договору социального найма по адресу: , в соответствии с решением Пыть - Яхского городского суда от , как на то ссылается ответчик, не приобрели, поскольку в соответствии с кассационным определением судебной коллегии суда от регистрация ФИО1, ФИО2 в они признаны подлежащими выселению из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку право на проживание и оформление правоотношений по пользованию указанной квартирой по договору социального найма признано за У.М.А., М.К.А., М.А.Б..

Доводы представителя ответчика о том, что член семьи ФИО1- ее супруг З.В.В. имеет в пользовании жилое помещение по договору социального найма по адресу: , также не может быть основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

По смыслу принятых муниципалитетом Программы и Подпрограммы, вытекающему из целей и задач, их назначение заключается в ликвидации балочных массивов и выполнении государством неисполненных своевременно обязательств по обеспечению жильем привлеченных к освоению Севера работников и членов их семей, а также создание условий, способствующих улучшению жилищных условий населения г. Пыть-Яха.

В сложившихся правоотношениях по пользованию временными строениями регистрация граждан в балках на территории города допускалась с согласия собственников (организаций), предоставивших их, либо муниципалитета. Таким образом, муниципалитет признавал в качестве места жительства граждан временные строения. Социальные выплаты такой категории граждан призваны восстановить их право на получение надлежащего жилья. Интересы иных граждан, вселившихся во временные строения без ведома и согласия органов местного самоуправления, и не подтвердившие, что балок является их законным местом жительства, то есть без законных оснований (балки не могли выступать в гражданском обороте в качестве объектов жилищных правоотношений и недвижимости), тем не менее, не оставлены без внимания. Для них предусмотрен иной вариант улучшения жилищных условий - предоставление жилого помещения по договору коммерческого найма.

В рассматриваемых обстоятельствах, когда у ФИО1 член ее семьи - супруг З.В.В. имеет в пользовании на условиях социального найма жилое помещение, которое также обременено правами иных лиц и в отношении которого у ФИО1 отсутствует право пользования, снос временного строения, в котором проживает ФИО1, в условиях отсутствия у нее иного жилого помещения для проживания, будет противоречить приведенным положениям Конституции РФ, а также целям и задачам действующей программы по сносу балочных массивов г. Пыть-Яха и улучшению жилищных условий жителей г. Пыть-Яха.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1, ФИО2.

Признать право ФИО1, ФИО2 на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть - Ях», подпрограммы «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы, утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Яха № 429-па от 10.12.2018 с последующим изменениями, в виде предоставления для проживания жилого помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть - Яхский городской суд.

Судья:

1