Решение № 2-186/2020 2-186/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-186/2020

Дело № 2 - 186/2020

УИД: 33RS0016-01-2020-000323-43
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года

Селивановский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой И.А.,

при секретаре Молевой М.М.,

с участием помощника Муромского городского прокурора, прикомандированного к прокуратуре Селивановского района Зюбиной Д.А.,

истца Сергеевой В.А.,

представителя ответчика Шероновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области гражданское дело по иску прокурора Селивановского района в интересах Сергеевой (Девятовой) В.А. к администрации Селивановского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Селивановского района действуя в интересах Сергеевой (Девятовой) В.А. обратился в суд с иском к администрации Селивановского района о возложении обязанности за счет средств бюджета Владимирской области предоставить Сергеевой (Девятовой) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения - благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в границах Селивановского района.

В обоснование исковых требований указано, что Сергеева (Девятова) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения, в связи с тем, что ее мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 заочным решением Муромского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав в отношении неё. Постановлением главы администрации ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Сергеева (Девятова) В.А., включена в список по муниципальному образованию Селивановского района детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сергеева (Девятова) В.А. жилым помещением не обеспечена, значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Владимирской области, под №. Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности.

Представитель ответчика администрации Селивановского района по доверенности Шеронова О.В. в судебном заседании иск не признала. Не отрицая наличие у Сергеевой (Девятовой) В.А. права на жилое помещение, полагала невозможным ее обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ввиду отсутствия в наличии таких жилых помещений, соответствующего финансирования и нарушения принципа очередности.

Представитель третьего лица, Департамента образования администрации Владимирской области, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку распределение субвенций местным бюджетам из бюджета Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта РФ по каждому муниципальному образованию и виду субвенций. Финансовые средства, передаваемые органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в составе областного бюджета в виде субвенций. Обязанности департамента образования администрации области по распределению субвенций в бюджете субъекта Российской Федерации не только по каждому муниципальному образованию, но и по каждому конкретному лицу из числа детей указанной категории Бюджетным кодексом РФ и законодательством Владимирской области в области бюджетных отношений не предусмотрено. В соответствии с Законом Владимирской области от 25.12.2019 № 136-ОЗ «Об областной бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» на реализацию в 2020 году вышеназванного государственного полномочия муниципальному образованию Селивановский район выделены субвенции в сумме 1791,2 тыс. руб., планируется приобретение 2 квартир для лиц указанной категории. Сергеева В.А. включена в областной сводный список, имеет порядковый №, в муниципальном списке - №. Формирование сводного списка исключает понятие очередности, однако, не исключает понятие "хронологический порядок". Законодателем не ограничен возраст реализации права на жилье, а именно не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статьей 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище.

Как закреплено в ст. 72 Конституции РФ, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится жилищное законодательство.

На основании ч. 5 ст. 76 Конституции РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичные нормы содержатся в Законе Владимирской области от 03 декабря 2004г. № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20 мая 2013г. № 612 утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 2 указанного порядка жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Владимирской области «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Федеральным законом от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ (ч. 2 ст. 19).

Законом Владимирской области от 28 декабря 2005г. № 201-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер государственного обеспечения и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального образования Селивановского района наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в части:

- формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятия решений о включении (исключении) жилых помещений в специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона Владимирской области № 201-ОЗ органы государственной власти Владимирской области обязаны обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Следовательно, органы местного самоуправления муниципального образования Селивановского района наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет финансовых средств, выделенных органами государственной власти Владимирской области.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в несовершеннолетнем возрасте лишилась родительского попечения, в связи с тем, что её мать ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО6 заочным решением Муромского городского суда Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д. 44, 18-21).

Постановлением главы города Мурома Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетней ФИО1, установлена опека, опекуном назначена ФИО8 (л.д. 24), которая ДД.ММ.ГГГГ умерла (л.д. 27).

Постановлением главы округа Муром от ДД.ММ.ГГГГ № для несовершеннолетней ФИО1 была создана приемная семья, место её жительства до совершеннолетия определено совместно с приемными родителями ФИО9 и ФИО10 в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, которая принадлежит ФИО11, членом семьи которой истец не является (л.д. 47).

Постановлением главы администрации Селивановского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список по муниципальному образованию Селивановского района детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 7).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в областной сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет порядковый №, в муниципальном списке - №.

Право на обеспечение жилым помещением, соответствующим установленным нормам, возникло у ФИО1, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению возраста 18 лет. Однако жилым помещением специализированного жилищного фонда, отвечающим санитарным и техническим требованиям, она до настоящего времени не обеспечена.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности, у администрации Селивановского района с ДД.ММ.ГГГГ возникла обязанность перед истцом по предоставлению ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, которая не исполнена до настоящего времени, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Селивановского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Селивановского района Владимирской области за счет средств бюджета Владимирской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения - благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже установленных социальных норм, расположенное в границах Селивановского района.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2020 года.

Судья И.А.Воронова