Решение № 2А-204/2024 2А-8/2025 2А-8/2025(2А-204/2024;)~М-154/2024 М-154/2024 от 11 марта 2025 г. по делу № 2А-204/2024

Дело №2а-204/2024

УИД 44RS0019-01-2024-000273-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома «12» марта 2025 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Костромской области к ФИО3 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

В Чухломский районный суд обратилось Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 5413,42 рублей. Свое заявление Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области мотивировало тем, что ФИО3 является плательщиком налога на доходы физических лиц на основании п.п.2 п.1 ст.228 Налогового кодекса РФ (далее по тексту НК РФ).

Налогоплательщики на доходы физических лиц, указанные в ст.228 НК РФ самостоятельно исчисляют суммы налога и обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета налоговую декларацию.

ФИО3 представил налоговую декларацию за 2021 год, в которой заявил доход от продажи недвижимого имущества в сумме 2484472,90 рублей. Сумма налога к уплате на основании данной декларации составила 192981 рубль.

При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Расчет пени производится по следующей формуле: недоимка для пени*(ставка пени или 1/300*ставка Центробанка РФ*1/100)*количество дней просрочки.

Дата начала действия недоимки

Дата окончания действия недоимки

Число дней просрочки

Недоимка для пени

ставка пени или 1/300*ставка Центробанка РФ*1/100

Начислено пени за день

Начислено пени за период

12.09.2023

31.10.2023

50

192981

0,0004333

83,63

4168,38

01.11.2023

13.11.2023

13

191544

0,0005

95,78

1245,04

Налоговым органом в отношении ФИО3 выставлено требование от 25.05.2023 года №1518, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени.

Ранее налоговая инспекция обращалась за взысканием указанной задолженности к мировому судье судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области по результатам рассмотрения был вынесен судебный приказ, который был отменен определением судьи от 25.01.2024 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый гражданин РФ обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 207 НК РФ плательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. В соответствии с абзацем вторым подпункта 5 пункта 1 статьи 208 НК РФ к числу доходов от источников в Российской Федерации, подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц, относятся доходы, полученные от реализации недвижимого имущества, находящегося в Российской Федерации.

Подпунктом 2 части 1 статьи 228 НК РФ предусмотрено, что физические лица производят исчисление и уплату налога исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 НК РФ, когда такие доходы не подлежат налогообложению.

Налогоплательщики, указанные в пункте 1 настоящей статьи, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию (часть 3 статьи 228 НК РФ).

Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 2 пункта 1 статьи 229 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет, за исключением случаев, указанных в п. 3 ст. 217.1 НК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 217.1 НК РФ минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет три года для объектов недвижимого имущества, в случае, если право собственности на объект недвижимого имущества получено налогоплательщиком в порядке наследования или по договору дарения от физического лица, признаваемого членом семьи и (или) близким родственником этого налогоплательщика в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2 ст. 88 НК РФ в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи, либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с пп. 2 п. 1 и пп. 3 ст. 228, п. 1 ст. 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, налоговым законодательством предусмотрена обязанность уплаты обязательных платежей и взносов налогоплательщиками в установленные законом сроки, предусмотрены налоговые санкции за их несвоевременную оплату, а также урегулирован механизм взыскания недоимок по обязательным платежам.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" глава 1 части 1 Налогового кодекса Российской Федерации дополнена статьей 11.3 (начало действия с 01.01.2023), которой предусмотрен Единый налоговый платеж (ЕНП).

В силу пункта 1 статьи 11.3 НК РФ Единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии НК РФ.

Налоговой задолженностью признается общая сумма недоимок, не уплаченных пеней, штрафов и процентов, а также подлежащих возврату в бюджет сумм налогов, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета (ЕНС) (пункт 2 статьи 11 НК РФ).

В связи с введением института Единого налогового счета, в соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 4 Федеральный закон от 14.07.2022 N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации", сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному ст. 11.3 НК РФ, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах:

1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов;

2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Согласно п. 2 ст. 11.3 НК РФ Единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами: 1) денежного выражения совокупной обязанности; 2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с п. 3 ст. 11.3 НК РФ сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Отрицательное сальдо Единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно п. 4 ст. 11.3 НК РФ Единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).

Согласно пункту 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо ЕНС и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть передано налогоплательщику - физическому лицу в электронной форме через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Пунктом 1 статьи 70 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Решением Чухломского районного суда от 25.07.2024 года установлено, что согласно копиям свидетельств о праве на наследство по закону, выданных 12.07.2019 года нотариусом Новороссиского нотариального округа, ФИО3 является наследником ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в ? доле. Наследство, на которое выданы свидетельства, состоит из жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>. Согласно копии договора купли-продажи от 09.06.2021 года ФИО3 продал ФИО4 ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и расположенную на нем ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенные по вышеуказанному адресу.

Кадастровая стоимость целого земельного участка составляет 3 132 493 руб. 98 коп., соответственно стоимость ? доли- 1 566 246 руб. 99 коп. (п.3 Договора)

Кадастровая стоимость целого жилого дома составляет 3 966 002 руб. 81 коп., соответственно стоимость ? доли- 1 983 001 руб. 41 коп. (п.5 Договора)

Общая кадастровая стоимость отчуждаемого имущества составляет 3 549 248 рублей 40 копеек. (п. 6 Договора)

В соответствии с п. 7 Договора стороны оценивают отчуждаемые ? долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и ? долю в праве общей долевой собственности на жилой дом – в 1 600 000 рублей (по 800 000 руб. каждый объект).

Актом налоговой проверки от 17.10.2022 года № 11766 подтверждается, что в 2021 году ФИО3 реализовал ? долю жилого дома и ? доля земельного участка, находившихся в его собственности менее минимального предельного срока владения, установленного статьей 217.1 НК РФ, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровые номера <данные изъяты> и <данные изъяты>. С учетом понижающих коэффициентов кадастровая стоимость ? доли объектов составила 1 388 100,99 руб. (1/2 доли жилого дома) и 1 096 372,90 руб.(1/2 доли земельного участка)

В связи с тем, что декларация по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ ФИО3 за 2021 года не представлена, с 18.07.2022 года налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, предусмотренная п. 1, 2 ст. 88 НК РФ.

В рамках проведения камеральной налоговой проверки в адрес ФИО3 было направлено требование №42716 от 13.08.2022 года о предоставлении документов, подтверждающих полученные доходы от реализации недвижимого имущества (земельного участка и документы, подтверждающие сумму произведенных расходов, направленных на приобретение реализованных объектов недвижимого имущества), либо о необходимости предоставления в налоговый орган декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год.

По результатам проверки установлена неуплата налога на доходы физических лиц по сроку уплаты до 15.07.2022 года в размере 258 453 рублей.

На дату составления акта камеральной налоговой проверки налогоплательщиком декларация по форме 3-НДФЛ за 2021 год с приложением копий подтверждающих документов представлена не была.

Сумма НДФЛ к уплате по результатам камеральной налоговой проверки на основе имеющихся у налогового органа документов составила 258 453 рублей по сроку уплаты 15.07.2022 года.

В связи с отсутствием возражений ФИО3 к акту камеральной налоговой проверки, а также не представлением ходатайств, право на которые предусмотрено п. 6 ст. 100 НК РФ, решением от 15.12.2022 года №10368 УФНС России по Костромской области установлен факт совершения налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 119 НК РФ и п. 1 ст. 122 НК РФ. Указанным решением ФИО3, с учетом смягчающих вину обстоятельств, привлечен к налоговой ответственности в виде штрафа по п. 1 ст. 119 НК РФ в размере 8270 руб. за непредставление налоговой декларации и по п. 1 ст. 122 НК РФ в размере 5513 руб. за неуплату налога. Кроме этого, на сумму недоимки были начислены пени в размере 8718,20 рублей.

В адрес административного ответчика ФИО3 направлялось требование №1518 об уплате задолженности, которая по состоянию на 25.05.2023 года составила: недоимка по НДФЛ 220 528рублей, пени 17660,29 рублей и штрафы 13783,00 рублей. Установлен срок для погашения задолженности - до 20.07.2023 года.

Обязанность по уплате пеней возникла в связи с неуплатой сумм налога на доходы физических лиц за 2021 год и ФИО3 административным истцом правомерно выставлено требование от 25.05.2023 года об уплате задолженности, сумм начисленных пени и штрафов.

Данное требование выставлено административному ответчику с соблюдением установленных налоговым законодательством сроков и процедуры уведомления, при этом требование в добровольном порядке налогоплательщиком исполнено не было.

Вместе с тем, согласно решению вышестоящего налогового органа № 220 об отмене полностью решения нижестоящего налогового органа от 24.10.2023 года, 20.06.2023 года ФИО3 представил налоговую декларацию, в которой отразил доход в размере 2 484 473,89 руб. от продажи имущества. Сумма налога к уплате составляет 192 891 руб. Исходя из представленного договора купли-продажи от 09.06.2021 года, ФИО3 продал ? доли жилого дома за 800 000 руб. и ? доли земельного участка за 800 000 руб.

В соответствии с п. 2 ст. 214.10 НК РФ, его доход составляет 2 484 473, 89 руб. (1 388 100, 99 руб. – кадастровая стоимость дома с учетом коэффициента 0,7) + 1 096 372,90 руб. (кадастровая стоимость земельного участка с учетом коэффициента 0,7), налогооблагаемая база составляет 1 484 473,89 руб. (2 484 473,89 руб. – 1 000 000 руб.) подлежит уплате в бюджет 192 981 руб. (1 484 473,89 руб. х 13%) по декларации сумма налога к уплате в бюджет исчислена налогоплательщиком верно.

С учетом рассмотренных материалов проверки, штрафные санкции уменьшены в 8 раз.

При таких обстоятельствах, решение о привлечении ФИО3 к ответственности за совершение налогового правонарушения отменено в части НДФЛ в сумме 220 528 рублей, и пени в сумме 8 718 рублей полностью, так как в ЕНС отражена сумма к уплате по декларации в размере 192 981 рублей.

Решением суда было постановлено взыскать с ФИО3 в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области задолженность по НДФЛ с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса РФ в размере 191 544 рубля, штраф в размере 12 062 рубля, пени в размере 21 560 рублей 09 копеек за период с даты начала действия недоимки 15.07.2022 года по дату ее окончания 11.09.2023 года.

Данное решение суда вступило в законную силу 04.12.2024 года.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии со ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Требование налогового органа от 25.05.2023 года административным ответчиком исполнено не было.

Поскольку налоговым органом обязанность по направлению в адрес налогоплательщика требования об уплате задолженности была исполнена, то при увеличении отрицательного сальдо единого налогового счета, повторного направления требования, не требовалось.

Расчет задолженности по пени административным ответчиком не оспаривался. Данный расчет судом проверен и является арифметически верным.

Срок подачи заявления о взыскании задолженности по налоговым платежам административным истцом не был пропущен по следующим основаниям.

Из определения мирового судьи судебного участка №49 Чухломского судебного района от 25.01.2024 года следует, что был отменен судебный приказ от 18.12.2023 года о взыскании с ФИО3 пени в сумме 10577,25 рублей.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 4 статьи 48 НК РФ).

Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением 05.06.2024 года, то есть в пределах шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Налоговый орган в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

В соответствии ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска до 20000 рублей – 4% цены иска, но не менее 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления ФНС России по Костромской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ИНН <данные изъяты>; паспорт серии <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением в <адрес>; зарегистрированному по адресу: <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области задолженность по пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 5413 (Пять тысяч четыреста тринадцать) рублей 42 копейки.

Взыскать с ФИО3 в доход в доход бюджета Чухломского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 400 (Четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме 12 марта 2025 года