Решение № 2А-3380/2020 2А-3380/2020~М-3060/2020 М-3060/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-3380/2020

< > Дело № 2а – 3380/2020 УИД 35RS0001-02-2020-003049-29


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

29 июля 2020 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по г. Череповцу по доверенности ФИО2,

заинтересованного лица Р.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу, УМВД России по городу Череповцу о признании незаконным решения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу о признании незаконным отказа в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля Mitsubishi Outlander, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ПТС № выдан ДД.ММ.ГГГГ; возложении на ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу обязанности зарегистрировать и поставить на учет автомобиль Mitsubishi Outlander, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ПТС № выдан ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (VIN) №/№, цвет черный.

Требования мотивированы тем, что приобрел у Д. автомобиль Mitsubishi Outlander, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ПТС № выдан ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер (VIN) №/№, цвет черный. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в проведении регистрационных действий с транспортным средством по причине невозможности его идентифицировать. В результате обжалования принятого решения в УМВД России по г. Череповцу ДД.ММ.ГГГГ получил ответ за подписью начальника ОГИБДД УМВД Росси по <адрес>, которым ему также было отказано в проведении регистрационного учета приобретенного автомобиля со ссылкой на отсутствие возможности идентифицировать транспортное средство. Указал, что автомобиль был приобретен Ю. у СПАО «РЕСО – Гарантия» ДД.ММ.ГГГГ. Продажа транспортного средства страховой компанией производилась после того, как автомобиль был угнан у его владельца и возвращен в результате возбуждения уголовного дела. В результате проведенных следственных мероприятий и экспертиз в рамках уголовного дела установлено, что идентификационная маркировка кузова № является вторичной, а при подключении диагностического сканера удалось установить первоначальный идентификационный номер №. Также экспертизой установлено, что маркировка двигателя № является вторичной, установлена первичная, которая, вероятно, имела вид №. В ходе обследования транспортного средства установлено, что следы демонтажа АКПП, двигателя и подушек безопасности отсутствуют, установленные подушки безопасности и АКПП соответствуют автомобилю с идентификационным номером №. Следствием установлена принадлежность транспортного средства П., у которого автомобиль был похищен. Таким образом, транспортное средство с вторичным идентификационным номером № и первичным идентификационным номером № возвращен собственнику на ответственное хранение. Постановлением о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ разрешены органам ГИБДД МВД России любые регистрационные действия с автомобилем Mitsubishi Outlander, идентификационный номер №, включая смену собственника, отчуждение без согласования с СО ОМВД России по району Вешняки г. Москвы. Автомобиль передан владельцу с правом внесения изменений в учетные данные транспортного средства, в том числе с правом продажи без каких – либо ограничений в регистрационных действиях в дальнейшем, а также указано на необходимость внесения изменений в особые отметки регистрационных документов и делать запись: идентификационный номер (VIN) №. Указал, что автомобиль, в отношении которого ему отказано в постановке на регистрационный учет в ГИБДД на основании того, что заводская маркировочная табличка с нанесенным VIN установлена кустарно, и, следовательно, в данные автомобиля были внесены изменения, но представленные им документы и не отвергают того факта, что идентификационный номер транспортного средства был изменен в результате преступных действий третьих лиц.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика УМВД России по г. Череповцу, в качестве заинтересованных лиц – старший государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Р., Д.

В судебном заседании представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 требования поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что после хищения транспортного средства и изменения идентификационного номера автомобиль был поставлен на регистрационный учет.

Представитель административного ответчика – УМВД России по г. Череповцу по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях, указав, что в экспертном заключении, составленном в ДД.ММ.ГГГГ, и справке об исследовании экспертно – криминалистического центра, оформленной в ДД.ММ.ГГГГ, имеются противоречия, в связи с чем идентифицировать транспортное средство не представилось возможным, что и послужило основанием для отказа в совершении регистрационных действий.

Представитель административного ответчика – ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо – старший государственный инспектор РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу Р. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что ФИО3 обратился с заявлением о регистрации права собственности на автомобиль Mitsubishi Outlander, представив договор купли – продажи, паспорт транспортного средства. В ходе изучения документов установили несоответствия, автомобиль и документы изъяли и направили на проверку в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Череповцу, в ходе которой проведено исследование, установлен вторичный идентификационный номер автомобиля, но без установления первичного идентификационного номера идентифицировать автомобиль невозможно, что и послужило основанием для отказа в проведении регистрационных действий. Полагал, что регистрационные действия, произведенные в ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобиля Mitsubishi Outlander, выполнены с нарушениями.

Заинтересованное лицо – Д. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления П. о похищении неустановленными лицами автомобиля Mitsubishi Outlander, идентификационный номер №, следственным отделом ОМВД России по району Вешняки г. Москвы возбуждено уголовное дело по пункту «в» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В декабре 2011 года сотрудниками РЭО ГИБДД МВД России «Подольское» Московской области при попытке постановки на учет был выявлен автомобиль Mitsubishi Outlander, идентификационный номер №, с признаками кустарного видоизменения номеров агрегатов.

Согласно заключению эксперта № ЭКЦ УВД по ВАО ГУ МВД России по г.Москве от ДД.ММ.ГГГГ идентификационная маркировка автомобиля Mitsubishi Outlander № является вторичной. Установить первичную идентификационную маркировку представленного автомобиля экспертным путем не представляется возможным. В ходе дальнейшего исследования к диагностическому разъему автомобиля был подключен диагностический сканер, при тестировании электронных носителей информации установлен идентификационный номер №.

Постановлением заместителя начальника СО ОМВД России по району Вешняки г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ вещественное доказательство автомобиль марки Mitsubishi Outlander, черного цвета, с восстановленными пластинами государственных регистрационных знаков №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с поддельным идентификационным номером №, возвращен П. на ответственное хранение, с правом внесения изменений в учетные данные, владения, пользования, распоряжения транспортным средством по своему усмотрению, в том числе снятия с учета, продажи без каких – либо ограничений в регистрационных действиях в дальнейшем. Указано, что идентификационный номер (VIN) № автомобиля считать действительным.

По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 приобрел у Д. в собственность автомобиль Mitsubishi Outlander, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, с идентификационным номером №, за 240 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО3 по доверенности Сабель В.А. обратился в РЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> с заявлением о внесении изменений в регистрационные документы в отношении автомобиля Mitsubishi Outlander, идентификационный номер №, в связи со сменой собственника.

В связи с установлением факта кустарного изменения заводской маркировочной таблички с нанесенным на ней VIN номером, документы были направлены для проведения проверки в Отдел полиции № 1 УМВД России по г. Череповцу.

В результате исследования в ЭКО УМВД России по г. Череповцу автомобиля Mitsubishi Outlander установлено, что маркировочная панель с нанесенным на нее идентификационным номером № имеет признаки изменения (демонтажа). Маркировка двигателя № выполнена по подобию заводской маркировки. Информационная металлическая табличка с идентификационным номером № выполнена по подобию «заводских» табличек, о чем составлена справка об исследовании №.

Постановлением участкового уполномоченного Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по части 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка идентификационного номера) по основаниям пункта 1 части 1 статьи 24 Уголовно – процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием события преступления.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г.Череповцу Р. было отказано в проведении регистрационных действий в связи с отсутствием возможности идентифицировать транспортное средство марки Mitsubishi Outlander.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10.12.1995 №196 – ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 статьи 15 которого транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года.

Требования безопасности закреплены в разделе IV технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее – Технический регламент), одним из требований является наличие на каждом транспортном средстве индивидуального идентификационного номера. Требования к идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси) установлены приложением № 7 к Техническому регламенту (пункт 18 раздела IV).

Идентификация представляет собой установление тождественности заводской маркировки, имеющейся на транспортном средстве (шасси) и его компонентах, и данных, содержащихся в представленной заявителем документации либо в удостоверяющих соответствие документах, проводимое без разборки транспортного средства (шасси) или его компонентов (раздел II Технического регламента).

Определяя требования к маркировке транспортных средств (шасси) идентификационным номером, приложение № 7 к Техническому регламенту предусматривает, что идентификационный номер, который должен быть нанесен на каждое транспортное средство (шасси) изготовителем, является уникальным в течение, по крайней мере, 30 лет (пункт 1.1). Идентификационный номер наносится четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков, без пробелов между знаками (пункт 1.4.2).

Из изложенного следует, что наличие на транспортном средстве индивидуального идентификационного номера, который указывается в документации на транспортное средство, является одним из обязательных требований безопасности и при его отсутствии регистрация транспортного средства запрещена.

Регистрационные действия с транспортным средством, имеющим измененные маркировочные обозначения, могут быть проведены только после его идентификации должностным лицом регистрационного подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России, на которую Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» возложено осуществление федерального государственного надзора и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, на основании результатов экспертного исследования.

Согласно подпунктам 27.4, 27.4.1, 27.4.9 пункта 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, к документам для предоставления государственной услуги, отнесены документы устанавливающие основания для постановки транспортного средства на государственный учет, внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства, прекращения государственного учета транспортного средства или снятия транспортного средства с государственного учета. Документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств (кузов, кабину, раму). Представленные для совершения регистрационных действий документы, удостоверяющие право собственности на транспортные средства, основные компоненты транспортных средств, должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать транспортные средства (основные компоненты транспортных средств) и быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Копия постановления органа, осуществляющего предварительное расследование, с представлением заверенной копии справки об исследовании или заключения экспертизы, содержащих результаты исследований, на основании которых было идентифицировано транспортное средство, – в случае принятия ранее решения об отказе в проведении регистрационного действия по основаниям, предусмотренным подпунктами 92.1 и 92.2 пункта 92 Административного регламента.

В соответствии с подпунктами 92.1, 92.2 пункта 92 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: невозможность идентификации транспортного средства вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки транспортного средства и (или) маркировки основного компонента транспортного средства; замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Принимая во внимание наличие на момент принятия старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Череповцу решения об отказе в проведении регистрационного действия в отношении автомобиля Mitsubishi Outlander экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлены и первичный и вторичный идентификационные номера транспортного средства, постановления о возвращении вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ с предоставлением права на распоряжение автомобилем, в том числе продажу, разъяснением, что поддельный идентификационный номер № считать действительным, а также постановления участкового уполномоченного Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Череповцу от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ранее информация по факту вторичной маркировки была внесена в регистрационные документы на транспортное средство, заключение эксперта не противоречит ранее проведенной экспертизе, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать отказ старшего госинспектора ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу Р. в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Возложить на РЭО ОГИБДД УМВД России по городу Череповцу обязанность произвести по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационные действия в отношении автомобиля Mitsubishi Outlander, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, гос.номер №, идентификационный номер (VIN) №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 31.07.2020.

Судья < > Е.Ю. Филиппова