Постановление № 7-514/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 7-514/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Темрюк 20 июня 2019 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал, поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст. 7.15 КоАП РФ,в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил проведение археологические полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) с использованием специальных технических средств поиска, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 7.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с географическими координатами № расположенном в пятистах метрах западнее поселка Сенного, по направлению в <адрес> на горе «Майская», проводил работы по обследованию указанной территории при помощи металлоискателя, а также проводил земляные работы при помощи лопаты с целью поиска ценных предметов.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще извещен, причин неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, если имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела, и если он него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, то дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласноч. 3ст.7.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенные с использованием специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин.

В соответствии с п.1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на территории памятника запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объектаархеологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Согласно статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа).

Разрешение (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ.

Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых, являются проведение археологических полевых работ и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Поиск археологических предметов и их изъятие из мест залегания могут производиться исключительно в составе археологических полевых работ.

Таким образом, законодательством об охране объектов культурного наследия не предусмотрено проведение на территории объектов культурного наследия каких-либо работ, кроме работ по сохранению объектов культурного наследия.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности культурного наследия народов РФ, включая памятники археологии. Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении установленного порядка проведения археологических разведок и раскопок, которое может в некоторых случаях сопровождаться повреждением или уничтожением объекта археологического наследия.

Субъектами правонарушений являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в умышленном несоблюдении установленного порядка проведения разведок и раскопок памятников археологии, а также в повреждении или уничтожении объекта археологического наследия по неосторожности.

Совершение рассматриваемого административного правонарушения возможно только в форме прямого умысла.Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с географическими координатами №, расположенном в пятистах метрах западнее поселка Сенного, по направлению в <адрес> на горе «Майская», проводил работы по обследованию указанной территории при помощи металлоискателя, а также проводил земляные работы при помощи лопаты с целью поиска ценных предметов.

По данным единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечня выявленных объектов культурного наследия, материалам архива управленияучасток местностис № расположен на территории объекта археологическогонаследия - «Археологический комплекс «Фанагория».

Информация о выданных разрешениях (открытых листах) на право проведения работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия за 2018-2019 годы размещена на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации - mkrf.ru. В соответствии с перечнем разрешений (открытых листов), размещенном на указанном сайте, открытый лист на имя ФИО1 не выдавался.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.7.15 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицами, справкойотдела памятников археологии управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес>.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3ст.7.15КоАПРФ – проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), с использованием специальных технических средств поиска, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

С учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, личности правонарушителя, судья приходит к выводу о возможности применения административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПризнатьФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.3ст.7.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией в доход государства металлоискателя с электронным блоком управления и дисплеем «E-TRAC с наушниками и металлическую лопату черного цвета со вставкой зеленого цвета на рукоятке.

Реквизиты получателя штрафа: расчетный счет <***> в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, получатель УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, ОКТМО 03701000, БИК 040349001, КБК 80211690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Коблев