Решение № 2-785/2020 2-785/2020~М-353/2020 М-353/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-785/2020

86RS0001-01-2020-000520-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Ахияровой М.М.,

с участием представителя ответчика ФИО4, действующей по доверенности № 25 от 06.02.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-785/2020 по исковому заявлению ФИО5 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения от 17.06.2019г. об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с вышеназванным требованием, мотивированным несогласием с решением АО «Ипотечного агентства Югры» 17.06.2019 года об исключении из Единого списка участников мероприятия «Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в ханты-Мансийском автономном округе-Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 5 октября 2018 года № 346-п. Несогласие истца с оспариваемым решением мотивировано тем, что на момент подачи заявления он совместно с матерью, отцом и бабушкой были зарегистрированы и проживали в квартире по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, общей площадью 46,3 кв.м., которая принадлежала матери. При принятии решения о постановке на учет истцов был произведен расчет нуждаемости семьи, согласно которого, семья из 4 человек проживала в квартире общей площадью 46,3 кв.м., соответственно, обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла менее 12 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ умерла бабушка истца, ДД.ММ.ГГГГ – отец. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено уведомление о возникновении права на получение субсидии в текущем году. Решением АО «Ипотечное агентство Югры» от ДД.ММ.ГГГГ, истец с матерью исключены из Единого списка участников подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обеспеченность общей жилой площадью стала составлять более 12 кв.м, на каждого члена семьи. С решением истец не согласен, поскольку фактически с 2012 года истец проживал в помещении, не пригодном для проживания, физический износ дома составил 87 % и являлся аварийным, а квартира № 2 - не пригодной для проживания. Полагает, что статус нуждаемости сохранялся в течение всего периода после 2012 года.

Просит признать незаконным решение об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до ДД.ММ.ГГГГ заявления на получение мер государственной поддержки, принятое АО «Ипотечное агентство Югры» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежащим образом извещенный о судебном заседании, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца при наличии сведений о надлежащем извещении.

Представитель ответчика ФИО4 заявленные исковые требования не признала по доводам, изложенным в мотивированном возражении на исковое заявлении, настаивает на законности оспариваемого решения в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением очередности предоставления субсидии, истцу было направлено уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году и при проверке учетного дела было выявлено обстоятельство, исключающее правомерность участия истца в подпрограмме 3, а именно - отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи со смертью бабушки ФИО2, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью составляла более <данные изъяты> кв.м) на одного члена семьи, следовательно, произошла утрата права на получение субсидии. Поскольку постановление Администрации городского поселения Таежный о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.<адрес>, аварийным и подлежащим сносу датировано ДД.ММ.ГГГГ, что является датой более поздней, чем дата утраты оснований.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на получение субсидии на строительство (приобретение) жилого помещения ФИО5 признан участниками подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 № 103-оз (далее - Закон) и Порядком предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы 3 «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре», утвержденным постановлением Правительства Ханы- Мансийского автономного округа - Югры от 02.05.2006 № 95-п (далее - Порядок) составом семьи 1 человек.

06.07.2010г. соответствующее уведомление ОАО «Ипотечное агентство Югры» (представительств в <адрес> и <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ. получено ФИО3 нарочно.

В заявлении на получение субсидии ФИО3 указал, что проживает с матерью ФИО1 Фёклой ФИО3 и отцом ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, п. Таёжный, <адрес> площадью 46,3 кв.м, которое находится в собственности матери.

Согласно отметке в паспорте в данном жилом помещении также проживала бабушка заявителя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с наступлением очередности предоставления субсидии истцу было направлено уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году № №

17.06.2019г. решением АО «Ипотечное агентство Югры» № истец снят с учета и исключен из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мед государственной поддержки, на основании пп.2 п.5 приложения 16 к постановлению Правительства ХМАО-Югры от 05.10.2018г. № 346-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы», т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с порядком (отсутствие с 06.11.2012г. нуждаемости каждого члена семьи).

Указанным решением также признано недействительным уведомление на право получения субсидии в текущем финансовом году.

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим его права, так как фактически с 2012 года истец с семьей проживал в помещении, не пригодном для проживания, физический износ дома составил 87 % и являлся аварийным, а квартира № 2 - не пригодной для проживания. Истец полагает, что статус нуждаемости сохранялся в течение всего периода состояния на учете с 2012 года.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 г. N 57-ОЗ "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

Во исполнение предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий издан закон ХМАО-Югры от 11.11.2005 г. № 103-оз «О программе ХМАО-Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры" на 2005-2015 годы, составной частью которой является подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее – подпрограмма 3).

Согласно п. 3 ст. 13 Закона участниками подпрограммы 3 являются граждане, отнесенные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 «О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации» к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, проживающие на территории автономного округа и нуждающиеся в улучшении жилищных условий, а также члены их семьи.

На основании п. 4 ст. 13 Закона нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях настоящей подпрограммы признаются участники подпрограммы 3: являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров (пп.4).

Согласно п. 6 ст. 13 Закона для участия в настоящей подпрограмме членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно отметке в паспорте № выданном ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. при постановке на учет ФИО3 проживал по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>

Таким образом, расчет нуждаемости ответчиком произведен следующим образом: 46,3 кв.м ? 4 человека = 11,575 кв.м, следовательно, обеспеченность каждого члена семьи истца составляла менее 12 кв.м и истец был поставлен на учет.

Пунктом 4.8. Порядка предоставления субсидии на строительство или приобретение жилых помещений участникам подпрограммы «Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в ХМАО-Югре», утвержденном постановлением Правительства ХМАО-Югры от 02.05.2006г. № 95-п, предусмотрено, что в случае если в составе сведений о гражданине и (или) членах его семьи произошли изменения, гражданин должен в течение 30 календарных дней с момента возникших изменений представить соответствующие документы, подтверждающие данные изменения, в Ипотечное агентство Югры.

Ответственность за достоверность представляемых сведений возлагается на заявителя. Организация вправе проверить достоверность сведений в представленных гражданином документах путем направления в установленном законодательством Российской Федерации порядке запросов.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с заявлением о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предоставлено свидетельство о смерти матери ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО7 (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с заявлением о приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 было предоставлено свидетельство о смерти супруга ФИО7

В связи с подходом очередности на получение субсидии при проверке учетного дела истца ответчиком было выявлено обстоятельство, исключающее правомерность его участия в подпрограмме 3, а именно - отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий, посчитав, что со смертью члена семьи ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. обеспеченность каждого члена семьи ФИО3 стала составлять <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), что свидетельствует об отсутствии их нуждаемости в улучшении жилых условий с ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, материалы дела не содержат сведений о выполнении заявителем требований, предусмотренных п. 4.8 Порядка.

В соответствии с п. 4.9 указанного Порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в соответствии с настоящим Порядком в случае утраты гражданином права на получение субсидии.

С 01.01.2019г. вступило в силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.10.2018г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», которым утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим после 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (далее - Приложение 16) (в ред. постановления Правительства Ханты- Мансийского автономного округа-Югры от 1.02.2019г. № 20-п).

Согласно пп. 2 п. 5 Приложения 16, аналогично п. 4.9 ранее установленного Порядка, граждане исключаются из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком).

В обоснование незаконности решения об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 года заявления на получение мед государственной поддержки, на основании пп.2 п.5 приложения 16, истец указывает, что на момент подачи заявления на получение субсидии жилой дом по ул. Строителей д. 3 в п. Таежный имел физический износ дома 87 % и являлся аварийным, а принадлежащая его матери квартира № 2 в этом доме - не пригодной для проживания. Капитальный ремонт жилого дома не производился, поэтому статус нуждаемости с 2012 г. сохранялся.

Согласно абз 6 п. 3 постановление Правительства ХМАО - Югры от 05.10.2018г. № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы», к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания.

Законодательством установлен следующий порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.

Так, пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 29.11.2019), установлено, что решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Постановление Администрации городского поселения Таежный о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> аварийным и подлежащим сносу было издано ДД.ММ.ГГГГ есть после утраты с ДД.ММ.ГГГГ. оснований, дающих право на получение субсидии.

Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового требования ФИО5 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из Единого списка граждан из числа коренных малочисленных народов, подавших до 31 декабря 2013 г. заявления на получение мер государственной поддержки - отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югра в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суд составлено 27 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова