Решение № 2А-3695/2023 2А-3695/2023~М-2867/2023 М-2867/2023 от 1 октября 2023 г. по делу № 2А-3695/2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-003673-75

Производство №2а-3695/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Котешко Л.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС России по г. Севастополю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество лиц за 2015 года в размере 2541 руб.

Требования мотивированы неуплатой административным ответчиком обязательных платежей – налога на имущество физических лиц, об обязанности уплаты которого была извещена налоговым органом в форме уведомления. По истечении срока уплаты в адрес налогоплательщика направлено требование, которое также не исполнено.

В установленном порядке сторонам было направлено определение о принятии административного искового заявления. В п. 2 указанного определения сторонам разъяснено, что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная корреспонденция, направленная ФИО1, последней не получена, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. В установленный в определении срок ответчиком не было подано возражений по существу заявленных требований.

В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

При этом согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 05 апреля 2005 года по 26 июня 2015 года состояла на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы <данные изъяты>, с 26 июня 2015 года по 23 ноября 2020 года состояла на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Гагаринскому району г. Севастополя. С 23 ноября 2020 года ФИО1 состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г.Севастополю.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в порядке п. 4 ст. 85 НК РФ от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на имя ФИО1 зарегистрирована квартира - кадастровый номер №, <адрес>, дата регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеуказанных сведений налоговый орган произвел исчисление налога на имущество физических лиц за период 2015 года в размере 3354 руб., подлежащего уплате в бюджет. Расчет налога приведен в налоговом уведомлении от 27 августа 2016 года № 118331717.

Налоговым органом должнику направлено налоговое уведомление от 27 августа 2016 года № 118331717 на уплату налога на имущество физических лиц за период 2015 года. В добровольном порядке налог на имущество физических лиц ФИО1 в установленный законодательством срок не уплачен.

В связи с неоплатой налога на имущество физических лиц должнику направлено требование от 07 февраля 2017 № 6021 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. В указанное требование также вошли пени, в связи несвоевременной оплатой налога на имущество физических лиц в размере 74,82 руб.

В установленный срок до 04 апреля 2017 года требование от 07 февраля 2017 года № 6021 не исполнено. Таким образом, установленный пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения налоговой органа в суд с административным исковым заявлением истек 04 октября 2017 года.

Административным истцом вместе с административным иском 14 августа 2023 года было подано заявление о восстановлении сроков подачи настоящего заявления, поскольку в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, налоговое органы не имели возможности в установленный срок обратиться в мировые суды с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, а также с административным иском о взыскании указанных в требовании сумм задолженности с ФИО1. Таким образом, УФНС России по г.Севастополю просит принять указанные обязательства в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 41/9 при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Суд не принимает во внимание в качестве уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылку истца на то, что ФНС России завершает работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования по следующим обстоятельствам.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 27 марта 2018 года № и от 17 июля 2018 года № 1695-О) следует, что положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

По мнению суда, приведенные УФНС России по г. Севастополю обстоятельства, не могут являться основанием для восстановления срока обращения в суд, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю по взысканию задолженности с административного ответчика не предоставлено.

Как установлено судом при рассмотрении дела, с настоящим административным исковым заявлением УФНС России по г. Севастополю обратилось в суд только 14 августа 2023 года, т.е. в срок более двух лет с момента истечения 01 июля 2021 года обязанности по уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, у УФНС России по г.Севастополю имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, учитывая, что УФНС России по г. Севастополю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, УФНС России по г. Севастополю не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г.Севастополю надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с данными требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 16, 175-180, 286, 293 КАС, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий –