Решение № 2А-174/2019 2А-174/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Сараи 04 июля 2019 года

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Гавриковой Л.С.,

при секретаре Григоровой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сараевского района Рязанской области к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Сараевского района Рязанской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. В обосновании своих требования прокурор указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, установлено, что на территории Алексеевского сельского поселение выявлена свалка твердых коммунальных отходов общей площадью 8 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Троицкое, около кладбища.

Истец просит суд признать бездействие ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязать администрацию МО – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику – администрации муниципального образования - Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области предоставлен срок для предоставления возражений относительно применения завяленного истцом порядка. Поскольку административным ответчиком в срок указанный судом не представлено возражений относительно применения заявленного порядка, в соответствии со ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ суд вынес определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Прокурор в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В результате бездействия администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области нарушены гарантированные законом права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку образованы несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории сельского поселения. Понуждение к совершению действий, направленных на устранение вышеуказанных, гарантирующего право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является одним из способов защиты гражданских прав, что послужило основанием для обращения в суд с заявлением о понуждении к совершению действий.

В соответствии со п. 18 ч. 1 ст.14 ФЗ «Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вопросы местного значения сельских поселений определены в ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Законами субъекта РФ и принятыми, в соответствии с ними, уставом муниципального района и уставами сельских поселений, за сельскими поселениями могут закрепляться так же другие вопросы из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, вопросов местного значения городских поселений ч. 3 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ.

Согласно ст. 2 Закона Рязанской области от 05 декабря 2014 года № 87—ФЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» с 01 января 2016 года за сельскими поселениями Рязанской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "Об отходах производства и потребления" организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 22 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2018) предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3.2. «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ( утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88), твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В ходе проведенной проверки 30 апреля 2019 года установлено, что в нарушение законодательства, на территории Алексеевское сельского поселения выявлена свалка твердых коммунальных отходов общей площадью 8 кв.м., расположенная по адресу: Рязанская область, Сараевский район, с. Троицкое, около кладбища.

Также в материалах дела имеется фототаблица, на которой видно, что на территории Алексеевское сельского поселения Сараевского муниципального района расположена несанкционированная свалка общей площадью 8 кв.м..

Судом также установлено, что до настоящего времени меры к устранению указанных нарушений администрацией до настоящего времени не предприняты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что прокуратурой представлены доказательства, подтверждающие, что органом местного самоуправления не были приняты по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов.

При этом суд приходит к выводу, что оспариваемым бездействием административного ответчика допущено нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Административные требования заявлены прокурором в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.

С учетом изложенного суд находит административные исковые требования прокурора Сараевского района Рязанской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в силу ст.227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить выявленное бездействие, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст. 187, ч.9 ст. 227 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленного бездействия и времени его устранения считает необходимым установить срок для их исполнения в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сараевского района Рязанской области к администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области и обязании принять меры по ликвидации несанкционированной свалки удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Алексеевское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов общей площадью 8 кв.м., расположенную по адресу: Рязанская область, Сараевский рай, с. Троицкое, около кладбища, в срок в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в Сараевский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Сараевского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья- подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Л.С. Гаврикова