Решение № 2-137/2021 2-137/2021(2-1550/2020;)~М-1765/2020 2-1550/2020 М-1765/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-137/2021

Дело № 2-137/2021 (УИД 27RS0002-01-2020-002577-90)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.Г. Супонькиной, с участием процессуального истца – помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, представителя ответчика ФКУ "ОСК ВВО", третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МО РФ, по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц, в защиту детства к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Военный прокурор гарнизона Комсомольск-на-Амуре обратился в интересах неопределенного круга лиц, в защиту детства в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к ФКУ "ОСК ВВО" о понуждении к совершению определенных действий. В обоснование иска указал, что военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания и территории детского сада № войсковой части 77983, дислоцированной по адресу: <адрес>А. Ссылаясь на п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне», п.1 Положения о Министерстве обороны РФ, утв. Указом Президента РФ от ДАТА №, п.1 постановления Правительства РФ от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», указали, что войсковая часть 77983 организационно входит в состав ФКУ «ОСК ВВО», которое, в свою очередь, является распорядителем бюджетных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями. Исходя из п.п.1.1, 1.4 устава ГДОУ «Детский сад №» в/ч 77983, утв. командиром в/ч 77983, детский сад № введен в штат в/ч 77983 с 01.12.2013г., а также учредителем вышеназванного учреждения является МО РФ, функции и полномочия которого осуществляет ФКУ «ОСК ВВО». Ссылаясь на ст.9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», п.3.2 СанПин 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», приложения № Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от ДАТА №, в зоне отдыха должны располагаться следующие виды игрового оборудования: качели, качалки, карусели, горки; в физкультурно-спортивной зоне располагается следующее игровое и спортивное оборудование: песочницы, домики, пирамиды, гимнастические стенки, бревна, горка с поручнями, ступеньками и центральной площадкой, лестница-стремянка, качалка, карусели, кольцебросы, баскетбольные щиты, спортивно-гимнастические комплекс. Согласно требованиям п.п.3.8-3.10, 3.11, 3.12 СанПин 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» покрытие групповых площадок детских садов должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным, либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, игровые и физкультурные площадки оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей детей и должны быть изготовлены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека. Кроме того, в соответствии с п.п.4.3.3, 4.3.9, 4.3.7, ДАТА.2 и ДАТА.8 ГОСТ 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» элементы оборудования детских и спортивных площадок из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов), наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку на детских и спортивных площадках не допускается, выступающие концы болтовых соединений оборудования детской площадки должны быть защищены, детская площадка должна быть оборудована ударопоглащающим покрытием, исключающим травмирование ребенка. Однако, согласно акта комиссионного осмотра территории детского сада № от 19.11.2020г., предусмотренные вышеназванным законодательством качели, качалки, домики, пирамиды, гимнастические стенки, бревна, горки с поручнями, кольцебросы, баскетбольные щиты и спортивно-гимнастический комплекс на территории детского сада отсутствуют. Имеющееся на игровых площадках оборудование, в том числе: карусели, лестница-стремянка и гимнастическая стенка имеют следы ржавчины, металлические конструкции детской площадки не закреплены и раскачиваются, что создает предпосылки к их падению, качели имеют следы коррозии, их выступающие элементы имеют острые концы и кромки, болтовые соединения не защищены, ударопоглащающее покрытие отсутствует на всей зоне игровой площадки. В целях досудебного урегулирования настоящего спора в рамках претензионной работы 19.10.2020г. командиру в/ч 77983 внесено представление об устранении нарушений закона (исх.№), однако никаких конкретных мер по ремонту и оборудованию игровой и спортивной площадок (физкультурной-спортивной зоны и зоны отдыха) не принято. Изложенные нарушения ущемляют права детей на отдых, физическое, социальное и нравственное развитие, а также создают угрозу их травмирования. На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ч.2 ст.29, ст.ст.45, 131 ГПК РФ, ч.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ», просили: Возложить на ФКУ "ОСК ВВО" в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить детский сад №, расположенный по адресу: <адрес>, игровым и спортивным оборудованием в соответствии с требованиями ГОСТ 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования»: в зоне отдыха: качелями, качалками, горками; в физкультурно-спортивной зоне: песочницами, домиками, пирамидами, гимнастическими стенками, бревнами, горкой с поручнями, ступеньками и центральной площадкой, лестницей-стремянкой, кольцебросами, баскетбольными щитами, спортивно-гимнастическим комплексом.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 25.12.2020г. к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Детский сад № войсковой части 77983.

В ходе судебного разбирательства по делу 20.01.2020г. ответчиком ФКУ "ОСК ВВО" представлены возражения на иск военного прокурора, где указано, что Военный прокурор основывает свое исковое заявление на п.п.3.8-3.10, 3.11, 3.11, 3.12 СанПин 2.ДАТА-13, которые утратили силу, кроме того положения Гост 52169-2012 применяются относительно многоквартирных домов, ссылка на приказ Минрегиона РФ от ДАТА № не применима относительно ведомственного садика, поскольку данный приказ относится исключительно к муниципальным образованиям. В соответствии с приложением № к приказу Министра обороны РФ от ДАТА № «Об обеспечении мебелью и инвентарем, в Вооруженных Силах РФ», согласно номенклатуре мебели и инвентаря для зданий образовательных, научно-исследовательских организаций, медицинских, военно-медицинских подразделений, частей и организаций МО РФ обеспечение качелями, качалками, горками, песочницами, домиками, пирамидами, гимнастическими стенками, бревнами, горкой с поручнями, ступеньками и центральной площадкой, лестницей-стремянкой, кольцебросами, баскетбольными щитами, спортивно-гимнастическим комплексом не предусмотрено. Соответственно, требования военного прокурора об обязании ФКУ «ОСК ВВО» обеспечить ГДОУ «Детский сад №» расположенный по адресу: <адрес>А, игровым и спортивным оборудованием в соответствии с ГОСТ 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» незаконны и необоснованны. В соответствии с регламентом проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков, формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта общий осмотр всех зданий, коммунальных сооружений и элементов внешнего благоустройства военных городков проводится комиссией, назначенной потребителем (командиры в/ч) с включением в нее представителей исполнителя. Целью осмотра является проверка технического состояния зданий, коммунальных сооружений и элементов благоустройства, уточнение объемов работ по их текущему ремонту, а также устранение выявленных в прошедший зимний период недостатков, неисправностей и повреждений. При осмотре исследуются все конструкции зданий, инженерное оборудование, отделка и элементы внешнего благоустройства. Для обеспечения плановой (текущей) потребности воинских частей в мебели и инвентаре Департамент эксплуатационного содержания в установленном порядке: планирует ежегодные ассигнования по показателям бюджетных классификаций, предусматривающим расходы на приобретение мебели, инвентаря и их ремонт; планирует и проводит закупку мебели и инвентаря в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств с поставкой в центры материально-технического обеспечения округов (в конкретные воинские части в отдельных случаях). Военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре не представлено сведений (документов) направлялись ли в ФКУ «ОСК ВВО» и в МО РФ заявочные планы об обеспечении игровым и спортивным оборудованием ГДОУ "Детский сад №". Понуждение ответчика к обеспечению игровым и спортивным оборудованием является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание вооруженных сил, и реализацию возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст.10 Конституции РФ принцип разделения властей. Возложение на ФКУ «ОСК ВВО» обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по игровым и спортивным оборудованием в соответствии с требованиями ГОСТ 55677-2013 "Оборудованием детских спортивных площадок" является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, что недопустимо. Указание военного прокурора на необходимость защиты интересов неопределенного круга лиц в данном случае нельзя признать обоснованным, так как в силу принадлежности ГДОУ "Детский сад №", доступ в него ограничен и является открытым только для определенного круга лиц. Иное противоречило бы целям эксплуатации такого имущества. На основании вышеизложенного, ФКУ «ОСК ВВО» просило в удовлетворении исковых требований военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «ОСК ВВО» отказать в полном объеме.

Определением суда от 20.01.2021г. к участию в данном гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен командир войсковой части 77983.

09.02.2021г. военный прокурор воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 ГПК РФ представил заявление об увеличении исковых требований, где просил обязать ФКУ "ОСК ВВО" в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести установку игрового и спортивного оборудования в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок", СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", Рекомендациям по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового и физкультурного спортивного назначения на территории дошкольных образовательных организаций, утвержденных письмом Минобрнауки России от ДАТА № и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р, в развитие которой Министерством регионального развития РФ разработаны Предложения по благоустройству придомовых территорий в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, которые утверждены письмом от ДАТА №-ИБ/14 из расчета количества детей до 3-х лет - 18 детей, от 3-х до 7 лет - 119 детей, проходящих обучение в 6-ти группах, установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей преддошкольного возраста (от 1 до 3 лет) следующее оборудование: песочницы открытые и с крышами, домики, горки, пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, качели, балансиры, качалки на пружинах, карусели, по 1 единицы каждого наименования, а также установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) следующее оборудование: пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, гимнастические стенки, физкультурные элементы, низкие турники, мишени для бросания мяча, кольцебросы, баскетбольные щиты, миниворота, по 1 единице каждого наименования.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ФКУ "ОСК ВВО" и третьего лица не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора Министерство обороны РФ по доверенностям ФИО2 возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные возражения на иск и возражения на уточненные исковые требования истца, где указала, что считают указанные "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" ДАТА-20, "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования" 2.52.1325800.2016, а также ГОСТ Р 52169-2021 носят исключительно рекомендательный характер по оборудованию и установки инвентаря на детских спортивных площадках. Рекомендации по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового и физкультурно-спортивного назначения на территории дошкольных образовательных организаций даны в письме Минобрнауки России от ДАТА № и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., утв.распоряжение Правительства РФ от ДАТА №-р, в развитие которой Министерством регионального развития РФ разработаны предложения по благоустройству придомовых и муниципальных территорий в части детской игровой и спортивной инфраструктуры, основанные на современных нормах и правилах строительства и эксплуатации, инновационных подходах к проектированию, современном оборудовании и опыте предприятий. Вышеназванные нормативные акты носят рекомендательный характер, и их применение распространяется на придомовую территорию многоквартирных домов, а не на территорию детского дошкольного учреждения. Вместе с тем законодательством не предусмотрено возложение обязанности на ФКУ «ОСК ВВО» по оснащению ведомственного детского сада заявленным в исковых требованиях Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре оборудованием. Согласно сведениям, предоставленным заведующей детского сада №, для планирования ежегодного ассигнования по показателям бюджетной классификации, предусматривающим расходы на приобретение мебели, инвентаря и их ремонт, соответствующая заявка подается командиру войсковой части 77983. На основании заявочного плана командира войсковой части 77983, направленного в Департамент эксплуатационного содержания, который в установленном порядке, планирует и проводит закупку мебели и инвентаря в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств с поставкой в центры материально-технического обеспечения округов (в конкретные воинские части в отдельных случаях). Вместе с тем, ни командиром войсковой части 77983, ни военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре не представлено сведений (документов), направлялись ли в ФКУ «ОСК ВВО» и в Министерство обороны Российской Федерации заявочные планы об обеспечении игровым и спортивным оборудованием ГДОУ «Детский сад №». На основании вышеизложенного, ФКУ «ОСК ВВО» просило в удовлетворении иска военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ "ОСК ВВО" отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Детский сад № войсковой части 77983, командир войсковой части 77983, в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Военной прокуратурой гарнизона Комсомольск-на-Амуре проведена проверка исполнения должностными лицами Минобороны России требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства при содержании и эксплуатации здания и территории детского сада № войсковой части 77983, дислоцированной по адресу: <адрес>А.

Согласно п.12 ст.1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п.1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, а также п.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Войсковая часть 77983 организационно входит в состав ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», которое, в свою очередь, является распорядителем бюджетных средств и обладает полномочиями по их распределению между своими структурными подразделениями.

Кроме того, исходя из п.п.1.1, 1.4 устава ГДОУ «Детский сад №» войсковой части 77983, утвержденного командиром войсковой части 77983, детский сад № введен в штат войсковой части 77983 с 01.12.2013г., а также учредителем вышеназванного учреждения является Министерство обороны РФ, функции и полномочия которого осуществляет ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа».

В соответствии со ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка не могут ущемляться его права, в том числе право на охрану здоровья, на отдых и оздоровление.

В соответствии с п.3.2 СанПин 2.ДАТА-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», на территории общеобразовательной организации должна быть выделена зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная зоны. Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета,

Согласно приложения № Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации ДАТА №, в зоне отдыха должны располагаться следующие виды игрового оборудования: качели, качалки, карусели, горки; в физкультурно-спортивной зоне располагается следующее игровое и спортивное оборудование: песочницы, домики, пирамиды, гимнастические стенки, бревна, горка с поручнями, ступеньками и центральной площадкой, лестница-стремянка, качалка, карусели, кольцебросы, баскетбольные щиты, спортивно-гимнастические комплекс.

Согласно требованиям п.п.3.8-3.10, 3.11, 3.12 СанПин 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (действовавших на момент возникновения спорных правоотношений), покрытие групповых площадок детских садов должно быть травяным, с утрамбованным грунтом, беспыльным, либо выполненным из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека, игровые и физкультурные площадки оборудуются с учетом росто-возрастных особенностей детей и должны быть изготовлены из материалов, не оказывающих вредного воздействия на человека.

Кроме того, в настоящее время СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" содержат нормы, по своему содержанию, подтверждающие положения ранее используемого СанПин 2.ДАТА-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

Вместе с тем, п.3.12 СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" предписывает, что на собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Кроме того, нормы обеспечения дошкольных организаций игровым и спортивным оборудованием также содержатся в Рекомендациях по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового и физкультурно-спортивного назначения на территории Минобрнауки России от ДАТА №, в которых игровая зона территории включает в себя:

- групповые площадки - индивидуальные для каждой группы из расчета не менее 7,0 кв.м. на 1 ребенка ясельного возраста (до 3 лет) и не менее 9,0 кв.м. на 1 ребенка дошкольного возраста (от 3 до 7 лет);

- физкультурную площадку площадью 200 кв.м. для дошкольных образовательных организаций вместимостью до 150 мест.

Вышеизложенное подтверждается п.6.1.8, ДАТА СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования".

Игровые и физкультурные площадки для дошкольных образовательных организаций оборудуются с учетом роста и возрастных особенностей детей.

Кроме того, Приказом Госстандарта от ДАТА №-ст ГОСТ Р 52169-2012 утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования.

Настоящий стандарт (далее - Стандарт) распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п.4.1 Национального стандарта пользование оборудованием может включать в себя следующие риски: разрушения элементов конструкции; непредусмотрительного поведения ребенка; падения на оборудовании; падения с оборудования; столкновения детей с элементами конструкции или между собой; застревания; риск скольжения.

Пунктом 4.2.1 установлено, что применяемые материалы не должны: оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.

Пунктом 4.2.9 установлено, что металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием;

Пунктом 4.3.3 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов);

Согласно п.4.3.5 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В соответствии с п.4.3.8 наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Пунктом ДАТА установлено, что сварные швы должны быть гладкими.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, их безопасность, обеспечивать которые призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. дошкольные образовательные учреждения и иные учреждения.

Вместе с тем, как установлено судом, согласно Акту комиссионного осмотра территории детского сада № от 19.11.2020г., предусмотренные вышеназванным законодательством качели, качалки, домики, пирамиды, гимнастические стенки, бревна, горки с поручнями, кольцебросы, баскетбольные щиты и спортивно-гимнастический комплекс на территории детского сада отсутствуют. Имеющееся на игровых площадках оборудование, в том числе: карусели, лестница-стремянка и гимнастическая стенка имеют следы ржавчины, металлические конструкции детской площадки не закреплены и раскачиваются, что создает предпосылки к их падению, качели имеют следы коррозии, их выступающие элементы имеют острые концы и кромки, болтовые соединения не защищены, ударопоглащающее покрытие отсутствует на всей зоне игровой площадки.

В целях досудебного урегулирования настоящего спора в рамках претензионной работы 19.10.2020г. командиру войсковой части 77983 внесено представление об устранении нарушений закона (исх.№), однако никаких конкретных мер по ремонту и оборудованию игровой и спортивной площадок (физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха) не принято.

Изложенные истцом и установленные судом нарушения, ущемляют права детей на отдых, физическое, социальное и нравственное развитие, а также создают угрозу их травмирования.

Таким образом, ответчиком в нарушение вышеуказанных требований законодательства, по мнению суда, не созданы надлежащим образом безопасные условия обучения и воспитания обучающихся.

В связи с чем, суд полагает необходимым требования истца, с учетом их уточнения удовлетворить, и ввиду отсутствия в действующих требованиях СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" рекомендуемого перечня оборудования и инвентаря для игр и физкультурных занятий, ранее содержащегося в приложении № СанПин 2.ДАТА-30 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", суд считает возможным применить требования, содержащиеся в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА №-р, в развитие которой Министерством регионального развития Российской Федерации разработаны Предложения по благоустройству придомовых территорий в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, которые утверждены письмом от ДАТА №-ИБ/14, согласно которым состав игрового и спортивного оборудования определяется возрастом детей, для чего на придомовых территориях необходимо устанавливать:

- для детей преддошкольного возраста (от 1 до 3 лет) - песочницы открытые и с крышами, домики, горки, пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, качели, балансиры, качалки на пружинах, карусели;

- для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, гимнастические стенки, физкультурные элементы, низкие турники, мишени для бросания мяча, кольцебросы, баскетбольные щиты, миниворота.

Вместе с тем, суд находит необоснованным довод ответчика о том, что требования Национального стандарта ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок" относится исключительно к многоквартирным домам, поскольку распространение данного национального стандарта на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок не указывает их профильного или территориального расположения.

Также суд находит несостоятельным довод ответчика о не направлении заявочных планов в Минобороны России, поскольку материалами дела подтверждается, что военным прокурором гарнизона Комсомольск-на-Амуре соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, нарушение командиром войсковой части 77983 требований о своевременной подаче заявок на обеспечение детского сада № спорным инвентарем и оборудованием не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска по формальным основаниям, а может являться поводом и основанием для принятия соответствующих мер реагирования со стороны ответчика по недопущению дезинформирования подведомственными органами и учреждениями.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора, приходит к выводу о необходимости установить ответчикам срок для устранения выявленных нарушений, с учетом установленного порядка и срока заключения договоров на выполнение ремонтных и восстановительных работ беседки и игровых конструкций дошкольного образовательного учреждения, их сложности и длительности, в разумный срок.

Таким образом, суд полагает, что для производства работ по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчиков необходимо установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Надлежащих доказательств недостаточности указанного времени для проведения работ ответчиками не представлено.

В свою очередь, суд полагает необходимым обязать ФКУ "ОСК ВВО" в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести установку игрового и спортивного оборудования в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок", СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", Рекомендациям по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового и физкультурного спортивного назначения на территории дошкольных образовательных организаций, утвержденных письмом Минобрнауки России от ДАТА № и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р, в развитие которой Министерством регионального развития РФ разработаны Предложения по благоустройству придомовых территорий в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, которые утверждены письмом от ДАТА №-ИБ/14 из расчета количества детей до 3-х лет - 18 детей, от 3-х до 7 лет - 119 детей, проходящих обучение в 6-ти группах, установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей преддошкольного возраста (от 1 до 3 лет) следующее оборудование: песочницы открытые и с крышами, домики, горки, пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, качели, балансиры, качалки на пружинах, карусели, по 1 единицы каждого наименования, а также установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) следующее оборудование: пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, гимнастические стенки, физкультурные элементы, низкие турники, мишени для бросания мяча, кольцебросы, баскетбольные щиты, миниворота, по 1 единице каждого наименования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Военного прокурора гарнизона Комсомольск-на-Амуре в интересах неопределенного круга лиц, в защиту детства к ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" о понуждении к совершению определенных действий, – удовлетворить.

Обязать ФКУ "ОСК ВВО" в течение 12-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести установку игрового и спортивного оборудования в соответствии с требованиями Национального стандарта ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытие детских игровых площадок", СП ДАТА-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СП 252.1325800.2016 "Здания дошкольных образовательных организаций. Правила проектирования", Рекомендациям по развитию открытой плоскостной инфраструктуры игрового и физкультурного спортивного назначения на территории дошкольных образовательных организаций, утвержденным письмом Минобрнауки России от ДАТА № и Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020г., утвержденной распоряжением Правительства РФ от ДАТА №-р, в развитие которой Министерством регионального развития РФ разработаны Предложения по благоустройству придомовых территорий в части детской спортивно-игровой инфраструктуры, которые утверждены письмом от ДАТА №-ИБ/14 из расчета количества детей до 3-х лет - 18 детей, от 3-х до 7 лет - 119 детей, проходящих обучение в 6-ти группах, установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей преддошкольного возраста (от 1 до 3 лет): песочницы открытые и с крышами, домики, горки, пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, качели, балансиры, качалки на пружинах, карусели, по 1 единице каждого наименования, а также установив на каждой игровой и физкультурной площадке для детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) следующее оборудование: пирамиды, шведские стенки, бумы, городки с пластиковыми спусками, переходами, физкультурными элементами, гимнастические стенки, физкультурные элементы, низкие турники, мишени для бросания мяча, кольцебросы, баскетбольные щиты, миниворота, по 1 единице каждого наименования.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме вынесено 10.03.2021 года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-137/2021 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з Супонькина А.Г.