Решение № 2А-2349/2020 2А-2349/2020~М-2252/2020 М-2252/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-2349/2020

Дело № 2а-2349/2020 74RS0017-01-2020-003607-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы в период нахождения под административным надзором, установленным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в течение года совершил более двух административных правонарушений, в том числе, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц; запрета нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции); запрета на выезд за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области без согласования с ОВД по месту жительства либо пребывания; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, в период с 22-00 до 06-00 часов (л.д. 3).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 17).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 18).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, за исключением установления запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, сославшись на отсутствие правовых оснований для установления указанного ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора. При этом ФИО1 был предупрежден о возможности продления административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д. 5).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство»; ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20. 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Уклонение от исполнения административного наказания».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершены административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Мелкое хищение»; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела копиями протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, справкой СООП в отношении ФИО1 (л.д. 6-8).

Согласно характеристике, выданной старшим инспектором АН ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 проживает по адресу: <адрес> сожительницей, отношения в семье удовлетворительные. За время проживания, со слов соседей, ФИО1 зарекомендовал себя неудовлетворительно. В общении резок, по характеру скрытный, был неоднократно замечен в злоупотреблении алкоголем. С соседями по подъезду отношения не поддерживает. Со стороны соседей в отношении ФИО1 неоднократно поступали замечания на нарушение общественного порядка. В настоящий момент ФИО1 официального места работы не имеет. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д.9).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрещения нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции); запрещения выезда за пределы территории Златоустовского городского округа Челябинской области без согласования с ОВД по месту жительства либо пребывания; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов; увеличения количества обязательных явок для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц.

Оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятиях и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждена.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления (либо правонарушения) и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Административные ограничения, установленные решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения нахождения в определенных местах (бары, рестораны и иные заведения общественного питания, осуществляющие реализацию алкогольной продукции);

-запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области;

-запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 до 06-00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.