Решение № 2-1232/2018 2-51/2019 2-51/2019(2-1232/2018;)~М-1243/2018 М-1243/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-1232/2018

Мотивированное
решение составлено 04 марта 2019 года.

Дело № 2-51/2019

УИД №66RS0036-01-2018-001590-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сединкина Ю.Г.,

при секретаре Ловуновой И.Л., Яшечкиной А.И.,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 06 лет, необходимого для назначения данного вида пенсии. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникает при достижении женщиной возраста 50 лет, при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для женщин, достигших возраста 52 года требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет. Фактически с 1984 года по 2002 год истец работала на видах работ с тяжелыми условиями труда. Страховой стаж составляет около 30 лет. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что, по мнению ответчика, ее стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, составляет менее 06 лет. Ответчиком был принят к зачету стаж на соответствующих видах работ 03 года 10 месяцев 10 дней. Ответчиком не принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 17 дней) в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты>. Данный период не принят к зачету в стаж в связи с тем, что не подтверждено документами непосредственное обслуживание больных. Кроме того, ответчиком не приняты к зачету периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика литейного цеха вальцелитейного цеха ОАО «<данные изъяты>». Данные периоды не приняты к зачету в стаж, так как отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица. Считает решение ответчика незаконным, так как фактически в указанные периоды истец работала на работах с тяжелыми условиями труда осуществляла деятельность в соответствии с должностными обязанностями, предусмотренными для данных должностей. Отсутствие подтверждения льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных ведениях не является виной истца, так как обязанность по ведению данного учета возлагается на работодателя и от действий застрахованного лица не зависит. Просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – санитарка инфекционного отделения <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – уборщик литейного цеха вальцелитейного цеха ОАО «<данные изъяты>». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кушвинского городского суда от 18.02.2019 судом принят отказ ФИО1 от исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика литейного цеха вальцелитейного цеха ОАО «<данные изъяты>», производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается женщинам по достижению возраста 50 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для женщин, достигших возраста 52 года, требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет. В 2018 году наличие не менее 13,8 индивидуальных пенсионных коэффициентов. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Право на досрочное назначение пенсии по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015; приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 884н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющих постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее именуется — до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258-н, является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. То есть, за период работы до даты регистрации в системе ГПС стаж учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) по документам (трудовой книжке, справкам, приказам и т.п.), а после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования стаж учитывается только по выписке из индивидуального лицевого счета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, начальником управления было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, так как не выполнено одно из обязательных условий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 6 лет. При оценке имеющихся в распоряжении специалистов управления документов в страховой стаж зачтено 29 лет 10 месяцев 28 дней. Не приняты к зачету периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 17 дней) в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты>. Данный период не принят к зачету в стаж в связи с тем, что не подтверждено документами непосредственное обслуживание больных. Кроме того, ответчиком не приняты к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика литейного цеха вальцелитейного цеха ОАО «<данные изъяты>». Данные периоды не приняты к зачету в стаж, так как отсутствует подтверждение льготного стажа работы соответствующим кодом в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованного лица. Законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; одновременно с этим учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях, в том числе по непосредственному обслуживанию больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах. Младший медицинский персонал осуществляет уход за больными, санитарную обработку (мытье) больных, раздачу пищи и индивидуальное кормление больных, а также другие виды деятельности, перечисленные в квалификационной характеристике санитарки. Номенклатурой должностей младшего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены только следующие должности: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка. Следовательно, право на льготное пенсионное обеспечение имеют только либо санитарки, либо младшие медицинские сестры по уходу за больными инфекционных и туберкулезных учреждений. В уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва», не подтверждается занятость ФИО1 непосредственным обслуживание больных в инфекционном отделении в качестве палатной санитарки инфекционного отделения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не дает право зачесть в стаж по списку № весь период работы. Таким образом, ответчик считает, что оспариваемый период документально не подтвержден по Списку № р.XXIV и право на назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 признала. Суду пояснила, что согласно лицевых счетов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не получала процентную надбавку к заработной плате за вредные условия труда, значится в должности санитарки инфекционного отделения. В связи с чем не представляется возможным подтвердить льготный стаж работы. Штатное расписание за 1994-1996 годы не сохранилось, тарификационных списков за 1994-1996 года также не сохранилось.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работала в <данные изъяты> в должности санитарки инфекционного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпусках без сохранения заработной платы по инициативе администрации, курсах повышения квалификации, учебных отпусках, отпуске по уходу за ребенком не находилась, отстранений от работы не было, больница свою работу не приостанавливала. За период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно книг приказов значилась в должности санитарки инфекционного отделения. Согласно лицевым счетам у нее имелись доплаты за ночные смены, что указывает на выполняемых характер работы палатной санитарки.

Свидетель /-/, суду пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты>, в инфекционном отделении. Осуществляла непосредственно уход за больными детьми. Истец ФИО1 в период с июня 1994 года по октябрь 1996 года работала также санитаркой в детском отделении, исполняла те же должностные обязанности, осуществляла непосредственный уход за больными детьми.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная пенсия назначается женщинам по достижению возраста 50 лет при условии, если они проработали с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Для женщин, достигших возраста 52 года, требуемый стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.05.2017 № 951-0, согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи и назначения указанной пенсии, правила исчисления периодов работ (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также вступившее в силу с 01.01.2015 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии (л.д. 5-7). Не принят к зачету в специальный стаж и оспаривается истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 17 дней) в должности санитарки инфекционного отделения Кушвинской детской городской больницы.

Установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> (л.д. 9), которое действовало на основании Устава № от ДД.ММ.ГГГГ как самостоятельное юридическое лицо на основании свидетельства о государственной регистрации № серия VIII-КИ. Основным видом деятельности учреждения являлась охрана здоровья населения. За указанные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, по инициативе администрации, отпуске по уходу за ребенком ФИО1 не находилась, отстранений от работы не было, больница свою работу не приостанавливала, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Из пояснений истца, а также свидетеля /-/, следует, что в должностные обязанности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> входило, в том числе санитарная обработка палат, уход за больными детьми, которые находились в больнице без родителей, раздача пищи и индивидуальное кормление больных детей. Представителем третьего лица ГБУЗ СО «ЦГБ г. Кушва» указанный факт в судебном заседании не оспаривался.

Разрешая требование истца о включении указанного спорного периода в страховой стаж, суд исходит из того, что ФИО1 работала в учреждении, оказывающем медицинскую помощь населению, в инфекционном отделении <данные изъяты>, в ее трудовые обязанности входил, в том числе, непосредственный уход за больными, их санитарная обработка, кормление.

В соответствии с разделом XXIV Списка №2 (пункт 2260000а), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 право на льготное пенсионное обеспечение имеет, в том числе, младший медицинский персонал, к категории которого относятся санитарки, в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, непосредственно занимающиеся обслуживанием больных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени работала санитаркой в инфекционном отделении Кушвинской детской больницы, по роду своей деятельности непосредственно обслуживала больных детей. Согласно графиков работ имелись ночные смены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 04 месяца 17 дней) в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование истца подлежит удовлетворению.

Истец ФИО1 не требует распределения судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты> - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхней Туре Свердловской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности санитарки инфекционного отделения <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кушве и городе Верхняя Тура Свердловской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня составления в мотивированном виде через Кушвинский городской суд.

Судья Ю.Г.Сединкин