Решение № 2А-2147/2021 2А-2147/2021~М-1414/2021 М-1414/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-2147/2021

Дело № 2а-2147/2021 (м-1414/2021)

УИД 61RS0006-01-2021-002834-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.,

при секретаре Мелащенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - прокурор Первомайского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, Российской Федерации с настоящим административным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Ростовской области от 09.03.2021 года № 21-11-2021 в рамках надзорной деятельности, а также во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице: <адрес> размещена информация, демонстрирующая агрессивное поведение, призывающая к совершению суицидов, демонстрирующая сцены насилия в отношении несовершеннолетних, содержащая нецензурную брань.

Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическим, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего. Указанная страница содержит информацию, запрещённую законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Установлено, что предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» является распространением запрещенной информации, которая противоречить целям и задачам действующего федерального законодательства, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

На момент проведения проверки указатель сайта <адрес> в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует, установить правообладателя указанного сайта невозможно.

Поскольку признание информации, размещенной на интернет-странице, запрещенной и ограничение доступа к ней требуется в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, поэтому административный истец прокурор Первомайского района г. Ростова-на-Дону просил суд признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено судом в отсутствие сторон в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу мысли и слова, в то же время запрещает злоупотреблением свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети "Интернет" (часть 2 ст. 10 указанного Федерального закона).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Первомайского района г. Ростова-на-Дону по поручению прокуратуры Ростовской области от 09.03.2021 года № 21-11-2021 в рамках надзорной деятельности, а также во исполнение приказа Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 года № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на интернет-странице: <адрес> размещена информация, демонстрирующая агрессивное поведение, призывающая к совершению суицидов, демонстрирующая сцены насилия в отношении несовершеннолетних, содержащая нецензурную брань.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенок это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).

Целью государственной политики в интересах детей является, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие (часть 1 статьи 4 указанного Федерального Закона).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. В целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится экспертиза (социальная, психологическая, педагогическая, санитарная) настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань.

Установлено, что вход на Интернет-сайт <адрес> свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическим, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего. Данный сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами. Указанная страница содержит информацию, запрещённую законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом (л.д. 10 – акт осмотра интернет ресурса от 12.04.2021 года, л.д.11-18 - скриншот Интернет-страницы).

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области указанный Интернет-ресурс не зарегистрирован в качестве средства массовой информации и Управление не располагает сведениями (регистрационными данными) о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладатели хостинга указанного Интернет-ресурса отсутствуют (л.д. 18).

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети «Интернет» информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Проанализировав доказательства каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводам о том, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 июня 2021 года.

Судья И.В. Морозов