Решение № 2А-2866/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-2866/2017

Дело № 2а-2866/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Мальцевой О.А.,

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к ФИО1 о взыскании налоговых платежей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы недоимки по земельному налогу за 2010 год в сумме 143 862,68 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неуплатой земельного налога в сумме 8 267,70 руб.

В обоснование требований указано, что административный ответчик являлся в 2010 году собственником земельных участков, расположенных по адресам: .... (кадастровый №), .... (кадастровый №), ...., 1 (кадастровый №), .... (кадастровый №), в связи с чем, обязан оплачивать земельный налог. Налогоплательщиком обязанность по уплате налога в установленный налоговым законодательством срок не исполнена. Требование об уплате недоимки в добровольном порядке административным ответчиком также не выполнено. Кроме того, в связи с неуплатой земельного налога административному ответчику начислены пени по состоянию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 267,70 руб.

На основании изложенного, Межрайонная инспекция ФНС России № по .... просит взыскать с ФИО1 указанную сумму недоимки и пени по земельному налогу.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлены пояснения по административному иску, согласно которым истец уточнил, что ответчику был начислен земельный налог за 2010 год в отношении трех земельных участков: : .... (кадастровый №), .... (кадастровый №), ...., 1 (кадастровый №).Также указал, что административное исковое заявление подано в суд в установленный законом шестимесячный срок после отмены ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу и пени.

Административный ответчик в суд не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

В силу ч. 1 ст. 96 Кодекса административного производства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем (ч. 4 ст. 96 ГПК РФ).

Судом судебные повестки административному ответчику были направлены по адресам, указанным в материалах гражданского дела. Однако конверты вернулись в адрес суда с отметкой почтовых отделений «истек срок хранения».

На основании п. 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п при неявке адресатов за регистрируемым почтовым отправлением разряда «Судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. На оборотной стороне регистрируемого почтового отправления или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Из материалов дела усматривается, что работниками почты предпринимались необходимые действия для вручения корреспонденции ФИО1, что подтверждается отметками на почтовых уведомлениях. Указанные обстоятельства судом приравниваются к надлежащему извещению административного ответчика (ч. 2 ст. ст. 96 КАС РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

На основании ч. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц.

Из ч. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 и ч. 4 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. Налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации таким органом является орган, осуществляющий регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), который обязан сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц.

В силу ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим кодексом и нормативными актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных НК РФ, порядок и сроки уплаты налога.

Согласно ч.1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В силу ч. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно положениям ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

Частью 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (ч. 1 - ч. 3 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч. 2 и ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 2010-2012 гг. на праве собственности принадлежали следующие земельные участки:

-...., кадастровый №;

-...., кадастровый №;

-...., кадастровый №.

Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Учетными данными налогоплательщика подтверждается, что местом жительства ФИО1 является .... горка, 9/1-10.

Из представленного в материалы дела ответа Отделения адресно – справочной работы ФИО6, ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: ....

Справкой Краевого адресного бюро по .... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета в .... никогда не значился.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязан был уплатить земельный налог за 2010 год в размере 143 862,68 руб.

Данное налоговое уведомление направлено ФИО7 заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 по адресу: ...., что подтверждается списком заказных писем №.

Доказательств направления налоговым органом налогового уведомления по месту жительства ответчика по адресу: .... суду не представлено.

Требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на адрес ответчика: .... горка, ...., в то время как из списка на отправку ФИО8 № следует, что указанное было направлено по адресу: ....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств исполнения налоговым органом обязанности по извещению налогоплательщика о наличии недоимки, а значит и доказательств получения административным ответчиком налогового уведомления об уплате налога и требования. Указанное свидетельствует о том, что у ФИО1 обязанности по уплате земельного налога за 2010 год и пени в связи с его неуплатой не возникла, а значит, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о проживании ответчика по адресу: .... в 2010-2013 году.

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2010 год был вынесен мировым судьей третьего судебного участка Советского судебного района .... ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ данный судебной приказ отменен в связи с поступлением от ФИО1 возражений относительно исполнения судебного приказа.

В Советский районный суд .... административное исковое заявление о взыскании с ответчика недоимки по налогу подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом срока.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, от уплаты которых административный истец был освобожден, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, то с административного ответчика государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административной иск ФИО9 к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева