Решение № 2-1848/2019 2-37/2020 2-37/2020(2-1848/2019;)~М-2037/2019 М-2037/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-1848/2019

Дело № 2 – 37\ 20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Бабошкиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости. По тем основаниям, что 15 марта 2019 года истец обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова» с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Указывает, что решением ответчика от 17 мая 2019 года № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указывает, что ответчик не засчитал ему в стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 10 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 01 июня 1986 года по 28 февраля 1987 года, с 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 мая 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, с 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1994 года, с 01 марта 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 марта 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 июня 1997 года по 30 сентября 1997 года, с 01 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 января 1999 года по 30 сентября 1999 года, с 01 декабря 1999 года по 31 декабря 2000 года, с 01 февраля 2002 года по 30 июня 2002 года, с 01 августа 2002 года по 31 марта 2003 года, так как должности шофера и сварщика Списком №2 не предусмотрены. Указывает, что ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды с 03 апреля 2004 года по 31 декабря 2005 года в должности газоэлектросварщика ООО «Осиновгайский», с 01 января 2009 года по 20 августа 2009 года в должности электросварщика Филиала ГУП СО «Облводресурс», так как, по мнению ответчика, разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Кабинетом Министров СССР Постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» в списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, так как представленные первичные документы не подтверждают работу истца в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах.

Также ответчик не засчитал периоды, в течение которых истец, по мнению ответчика, не значится в совхозе «Осиновгайский» с 01 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1987 года по31 октября 1987 года, с 01 июня 1989 года по 31 декабря 1989 года, с 01 января 2001 года по 01 декабря 2001 года; периоды в которых отсутствует начисление зарплаты с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 28 февраля 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года, с 01 октября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 01 января 1998 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 30 сентября 1998 года, с 01 ноября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 октября 1999 года по 30 ноября 1999 года не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, ни разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. Также ответчик не засчитал ни в страховой стаж, ни в стаж на соответствующих видах работ периоды с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, с 01 июля 2002 года по 31 июля 2002 года, так как в указанные периоды отсутствует начисление зарплаты, так как в соответствии с Законом «О страховых пенсиях РФ» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-II в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. В указанные периоды начисление зарплаты и страховых взносов не производилось. Истец считает решение ответчика незаконным, поскольку он имеет специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела от представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд признать незаконным решением ответчика от 17 мая 2019 года № №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 15 марта 2019 года. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском, Фрунзенском районах г. Саратова» назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 15 марта 2019 года, включив в трудовой стаж периоды работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика: с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года, с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года, с 03 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года, с 07 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года в должности бетонщика. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде затраты на уплату госпошлины в размере 300 руб., затраты на оплату услуг представителя в размере 26 100 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования в части включения в трудовой стаж периоды работы с 03 июля 2008 года по 19 сентября 2008 года в должности газоэлектросварщика, а также период работы с 07 февраля 2011 года по 18 марта 2011 года в должности бетонщика не поддержали. В остальной части исковые требования оставлены без изменения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, ФГУП «Строительное управление №501 при Федеральном агентстве специального строительства» в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном заявлении представитель третьего лица указала, что с исковыми требованиями не согласна, поскольку ФГУП «Строительное управление № 501 при Федеральном агентстве специального строительства» не осуществляло подземных работ по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений, при выполнении которых профессии «бетонщик» присвоен код 2290100а-11196, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно Списку 2, Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях.

Третьи лица, ГУП СО «Облводоресурс», ООО «Осиновгайское», в суд не явились, о судебном заседании извещены, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Требования истца о включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы в совхозе «Осиновогайский» Ершовского района с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года необоснованны, поскольку в указанный период истец занимал должности «шофер» и «сварщик», не поименованные Списком № 2.

Согласно действующему пенсионному законодательству с 01 января 1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по старости по Списку №2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (I), на полуавтоматических машинах (2), а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (3) (позиция 23200000-19756).

Суд полагает, что раздел «Сварочные работы» ЕТКС Выпуск 2. утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 17/2-54 содержит различные должности с различным набором трудовых функций и видов сварки. Так, в ЕТКС поименованы электросварщики, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики занятые на ручной и механизированной сварке. Однако, право предоставлено только тем электросварщикам и электрогазосварщикам, которые заняты видом сварки предусмотренном в Списке № 2.

Согласно Списку № 2, утв. Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (раздел XXXIII «Общие профессии») действовавшим до 01 января 1992 года поименованы электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки.

Периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Юридически значимым обстоятельством для решения вопроса о праве в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года является установление занятости истца на работах определенным способом - ручной сварке, резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, аргонной и атомно-водородной сварки.

Таким образом для определения права на пенсионное обеспечение необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении... и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Аналогичные требования предъявлялись в соответствии с Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991года №190.

В соответствии с Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Следовательно, ответчик как государственный правоприменительный орган принимает решения исключительно на основании имеющихся у него сведений и в полном соответствии с законодательством.

Необходимые для льготного пенсионного обеспечения данные о характере и условиях труда должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Для подтверждения занятости электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, сварщиков аргонной и атомно-водородной сварке необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов.

Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке являются: должностная инструкция (характеристика работ), планы-наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология (регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учету основных средств и расходу сварочных материалов, приказы (распоряжения) о закреплении ответственных за оборудованием и другие документы предприятия.

Согласно записи №5 трудовой книжки с 10 апреля 1986 года ФИО1 переведен на должность газоэлектросварщика. В основании внесения записи о переводе указан Приказ №143 от №

Далее в номер и в дату приказа-основания внесены исправления, не заверенные надлежащим образом: дата и номер зачеркнуты и указаны №20 от №

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 пунктом 2.3 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.(п.2.5) Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и другое должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке(п. 2.8)

В разделах «Сведения о работе», «Сведения о награждениях», «Сведения о поощрениях» трудовой книжки (вкладыша) зачеркивание ранее внесенных неточных или неправильных записей не допускается(п.2.9 Инструкции от 20 июня 1974 года)

В соответствии с актом документальной проверки №30 от 29 апреля 2019 года опровергается занятость на работах в должности газоэлектросварщика с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года, а также не подтверждается занятость на работах по ручной сварке, резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Так, согласно акту документальной проверки от 29 апреля 2019 года составленному на основании приказов за 1981-1982, 1988 и расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы с 1986-1987, 1989, 1995-2002. в периоды с 10 апреля 1986 года по 30 апреля 1986 года, с 01 июня 1986 года по 28 февраля 1987 года, 01 апреля 1987 года по 31 мая 1987 года, с 01 июля 1987 года по 30 сентября 1987 года, с 01 ноября 1987 года по 31 мая 1989 года, с 01 февраля 1990 года по 30 апреля 1990 года, с 01 сентября 1990 года по 31 октября 1990 года, 01 декабря 1990 года по 31 декабря 1994года, с 01 марта 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 марта 1996 года по 31 августа 1996 года, с 01 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 февраля 1997 года по 30 апреля 1997 года, с 01 июня 1997 года по 26 августа 1997 года истец занимал должность шофера, с 01 мая 1986 года по 31 мая 1986 года, с 01 января 1990 года по 31 января 1990 года, с 01 мая 1990 года по 31 августа 1990 года истец занимал должность сварщика.

Таким образом, внесенная в трудовую книжку ФИО1 запись №5 о переводе на должность газоэлектросварщика не соответствует первичным документам и фактически выполняемым им работам.

Кроме того, на спорный период работы, заявленный в иске, с 10 апреля 1986 года по 26 августа 1997 года приходятся периоды в течение которых ФИО1 в совхозе «Осиновгайский» Ершовского района не значится с 01 марта 1987 года по 31 марта 1987 года, с 01 июня 1987 года по 30 июня 1987 года, с 01 октября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 июня 1989 года по 31 декабря 1989 года, а также периоды за которые отсутствует начисление заработной платы по неизвестным причинам с 01 ноября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 01 января 1995 года по 28 февраля 1995 года, с 01 июня 1995 года по 30 июня 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 28 февраля 1996 года, с 01 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года, с 01 ноября 1996 года по 31 января 1997 года, с 01 мая 1997 года по 31 мая 1997 года. Следовательно указанные периоды также не могут быть включены в специальный стаж по Списку № 2, так как отсутствует занятость на работах, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Следует отметить, что ранее действовавшее до 31.12.1991 законодательство, в отличие от ныне действующего законодательства, для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, требовало занятость полный рабочий день на соответствующих видах работ, то есть 100% занятость, что подтверждается следующим.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и. должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1и № 2, следует назначать: а) по списку № 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № 1 и в Списке № 2; б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или в Списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Таким образом, выполнение, хотя бы частично, иных работ в соответствии с пп. «б» п.7 Разъяснения от 02.04.1976 № 5/8 лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Исковые требования о включении в трудовой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика: с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года также не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за период с 03 апреля 2003 года по 09 января 2006 года отсутствуют сведения о начислении (уплате) страховых взносов, отсутствуют особые условия труда (код).

Как было указано выше, необходимые для льготного пенсионного обеспечения данные о характере и условиях труда должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

Для подтверждения занятости электросварщиков ручной сварки, электрогазосварщиков на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, сварщиков аргонной и атомно-водородной сварке необходимо использовать данные паспортов и техническое описание сварочных агрегатов.

Документами, содержащими сведения о том, что работник был занят на резке и ручной сварке являются: должностная инструкция (характеристика работ), планы-наряды на выполнение работ, график проведения ремонтных и профилактических работ, технология (регламент) проведения сварочных работ, бухгалтерские документы по учету основных средств и расходу сварочных материалов, приказы (распоряжения) о закреплении ответственных за оборудованием и другие документы предприятия.

Однако, истцом суду ни одного из выше перечисленных документов, представлено не было.

Анализируя вышеизложенное, правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Исковые требования о взыскании судебных расходов являются производными от основных, в связи с чем удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о включении в специальный стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости - отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено – 04 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий