Постановление № 5-1/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 5-1/2024

Дело №

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ейск 28 февраля 2024 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Покусаева А.Ю., с участием старшего государственного инспектора дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, рассмотрев административный материал, поступивший из ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Производитель работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ. в «04» часа «35» минут, на а<адрес> должностное лицо – ФИО2 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дороги, допустил на проезжей части дороги наличие снежно-ледяных образований в виде зимней скользкости в виде стекловидного льда, чем нарушены требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В связи с выявлением указанных нарушений в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в области нарушения требований безопасности дорожного движения № по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (л.д.5), материалы административного дела переданы по подведомственности в Ейский районный суд (л.д.1).

В судебном заседании старший государственный инспектор дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1 просил назначить наказание в виде штрафа в размере, установленном в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, пояснил, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством, в ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, составлен административный материал.

Должностное лицо ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2 в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие, считает, что санкция статьи несправедлива и сурова. Считает, что при отсутствии угрозы безопасности дорожного движения при выполнении дорожных работ, а также при соблюдении условий, предусматривающих замену административного наказания, в случае привлечения правонарушителя по составу правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, есть основания заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что административное правонарушение совершено им впервые, отсутствует имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, просит заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2 на предупреждение.

Учитывая надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и заявленное им ходатайство о рассмотрении без участия, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения материала в его отсутствие на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Судья, выслушав старшего государственного инспектора дорожного надзора ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО1, изучив представленный административный материал, считает, что вина должностного лица – производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, полностью подтверждается следующими представленными материалами: решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16), актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10), протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.11), государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.79-141), протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Пунктом 8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) установлено, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (заказчиком) и ООО «ГАЗ РЕСУРС» (подрядчиком) был заключен государственный контракт № согласно которому заказчик принимает и оплачивает, а подрядчик выполняет работы: «Ремонт объекта: «Автомобильная дорога <адрес> (л.д.79-141).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ответственность за производство строительно-монтажных работ и сдачу выполненных работ заказчику за выполнение работ по ремонту объекта: «Автомобильная дорога <адрес> возложена на производителя работ ФИО2 (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ. Отделом МВД РФ по Ейскому району в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, принято решение № «О проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения» срок проведения постоянного рейда установлен: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.12-16).

Согласно акту о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району ФИО3 в ходе проведения постоянного рейда на объекте контроля: «Ремонт объекта «автомобильная дорога <адрес>» в отношении ООО «ГАЗ РЕСУРС» установлено наличие всех видов снежно-ледяных образований в нарушение требований п.8.2 ГОСТ Р 50597-17 (л.д.10).

Указанное также подтверждается протоколом осмотра от 10.01.2024г. № и фотоматериалами к нему (л.д.11, 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Ейскому району ФИО3 за нарушение требований безопасности дорожного движения, допущенных должностным лицом ООО «ГАЗ РЕСУРС» в отношении должностного лица, ответственного за производство строительно-монтажных работ и сдачу выполненных работ Заказчику за выполнение работ по ремонту объекта: «Автомобильная дорога <адрес> - производителя работ ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КОАП РФ, то есть по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ. в «04» часа «35» минут, на а/д <адрес>, должностное лицо – ФИО2 не обеспечил безопасность дорожного движения при содержании дороги, допущено на проезжей части дороги наличие снежно-ледяных образований в виде зимней скользкости в виде стекловидного льда, чем нарушены требования п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (л.д.5).

Из объяснения ответственного должностного лицо ООО «Газ Ресурс» ФИО2 следует, что он, являясь должностным лицом ООО «ГазРесурс», был ознакомлен со своими должностными обязанностями под роспись, в соответствии с которыми ему было вменено обеспечение безопасности дорожного движения на автодороге <адрес> При осложнении погодных условий 8 января им, как должностным лицом были приняты меры по обработке дорожного покрытия песко-соляной смесью для ликвидации зимней скользкости с 19- 00 до 21 -00 часа. Учитывая, что снежный фронт пошел по краю к месту производства работ вне Ейского района, на котором он тоже является должностным лицом, им было принято решение о направлении транспортного средства <данные изъяты> в район Брюховецкой, где КДМ участвовала в ликвидации скользкости до ДД.ММ.ГГГГ. 11:47 и не смогла прибыть сюда по ряду обстоятельств. По прибытию в Ейский район, <данные изъяты> незамедлительно был направлен на участок производства работ, где приступила к ликвидации зимней скользкости. Вину признал (л.д.21).

В должностные обязанности производителя работ ООО «Газ Ресурс» в том числе входит: организация и планирование текущей деятельности, обеспечение своевременного и качественного дорожного строительства; контроль за соблюдением технологических процессов, оперативное выявление и устранение причины их нарушения, отвечает за безопасность дорожного движения (л.д.39-42).

Из изложенного следует, что должностное лицо – производитель работ ООО «Газ Ресурс» ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, должностное лицо – производитель работ ООО «Газ Ресурс» ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина должностного лица – производителя работ ООО «Газ Ресурс» ФИО2 в совершении данного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Срок давности привлечения к административной ответственности, согласно ст.4.5 КоАП РФ – не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу, в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ – не установлено.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц и наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Относительно возможности замены административного штрафа на предупреждение при наличии обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, необходимо учитывать, что данные нормы применяются за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба и только в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Однако несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, поэтому оснований для применения ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица – производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать производителя работ ООО «ГАЗ РЕСУРС» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, паспорт гражданина РФ №, выдан территориальным пунктом УФМС России по Липецкой области в Хлевенском районе ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, место регистрации: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока для оплаты, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья

Ейского районного суда А.Ю.Покусаева