Решение № 2-648/2019 2-648/2019~М-770/2019 М-770/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2-648/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 23 декабря 2019 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Булгатовой Т.Ц., с участием истца ФИО1, представителя истца – помощника прокурора Саватеева И.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах ФИО1 к УПФР в УОБАО Иркутской области о признании решения незаконным, обязании ответчика включить в стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Эхирит-Булагатского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении пенсионных прав Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонным), в ходе которой установлено следующее. Проверкой установлено, что ФИО1 *** обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР № от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке № на имя ФИО1, последний с *** по *** работал в должности заместителя директора по учебно-методической работе и учителем физики в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» <адрес>. Согласно справке директора МБОУ «<данные изъяты>» Г, ФИО1 с *** по настоящее время работает с загруженностью полного рабочего дня, что соответствует правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002г. Кроме того, с *** по *** ФИО1 также осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности учителя физики. В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего в спорный период, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Пунктом 1.1 устава <данные изъяты> (далее по тексту – ОЭУВК) определено, что данный комплекс является государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированным на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся. При этом согласно п.1.4.3 устава одной из главных задач ОУЭВК являлось осуществление основного базового среднего и начального профессионального образования в точном соответствии с Государственным стандартом. Согласно справке директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» Г от *** №, <данные изъяты> *** была переименована в <данные изъяты>. В свою очередь, <данные изъяты> *** был переименован на <данные изъяты> на основании постановления главы администрации Осинского района «Об утверждении сети общеобразовательных учреждений» № от ***. В дальнейшем, на основании постановления главы <адрес> № от *** <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>. На основании постановления мэра администрации МО «<адрес>» № от *** <данные изъяты> переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> 1». На основании постановления мэра администрации МО «<адрес>» № от *** Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> 1» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>». Исходя из вышеизложенного следует, что, несмотря на изменение названия <данные изъяты> данное образовательное учреждение продолжает осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», юридически и фактически являясь общеобразовательным учреждением для детей. Таким образом, работа ФИО1 в должности учителя физики в ФИО3 экспериментальном учебно-воспитательном комплексе в период с *** по *** также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере его профессиональной деятельности в указанной должности. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Таким образом, ФИО1 занимался педагогической деятельностью в спорные периоды, которые подлежат включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как работнику педагогического труда, в образовательном учреждении и в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Истец просит суд признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от *** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1, *** в части отказа в зачете периодов работы ФИО1 в должности учителя физики в ФИО3 <данные изъяты> Осинского района Иркутской области с *** по *** (06 лет 02 месяца 01 день), в должности заместителя директора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> 1» с *** по *** (01 год 05 месяцев 27 дней) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным: обязать ответчика включить периоды работы ФИО1 в должности учителя физики в <данные изъяты> Осинского района Иркутской области с *** по *** (06 лет 02 месяца 01 день), в должности заместителя директора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты> 1» с *** по *** (01 год 05 месяцев 27 дней) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании помощник прокурора Саватеев И.А. и истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому в стаж на соответствующих видах работ не включены спорные периоды: с ***. по *** (06 лет 02 месяца 01 день), - в должности учителя физики <данные изъяты>, т.к. данная организация не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №; с ***. по *** (01 год 05 месяцев 27 дней) - в должности заместителя директора по учебно-методической работе, т.к. не подтверждена деятельность, связанная с образовательным (воспитательным) процессом, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 05 месяцев 16 дней. При сложившейся ситуации вины, либо незаконных действий со стороны Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) в отношении ФИО1 не имеется. Просят в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно материалам пенсионного дела *** ФИО1 обратился к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области № от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 17 лет 05 месяцев 16 дней при требуемом стаже 25 лет. В стаж на соответствующих видах по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы ФИО1 с *** по ***., с ***. по ***. в должности учителя физики МБОУ «<данные изъяты>». Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО4 составил 17 лет 05 месяцев 16 дней при требуемом 25 лет.

Согласно записей в трудовой книжке Истца, ФИО1 *** принят учителем физики <данные изъяты>, *** <данные изъяты> присвоен статус юридического лица, *** ФИО3 <данные изъяты> переименована в МОУ «<данные изъяты>», *** назначен заместителем директора по научно-методической работе МОУ «<данные изъяты>», *** освобожден от занимаемой должности по собственному желанию и оставлен учителем физики, *** назначен заместителем директора по учебно-методической работе и учителем физики, *** освобожден от занимаемой должности заместителя директора по учебно-методической работе и оставлен учителем физики.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***

В сведениях о трудовом стаже за спорный период указано: с ***. по ***. – учитель физики, в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии указан код ЗП80ПД, с ***. по *** - в условиях для досрочного назначения трудовой пенсии указан код 27-ПД.

Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 2п (ред. от 13.06.2019) "Об утверждении форм документов, используемых для регистрации граждан в системе обязательного пенсионного страхования, и Инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.02.2017 N 45509) с 01.01.1996 по 31.12.2001 г. код ЗП80ПД означает педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей всех педагогических работников в должностях, поименованных в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР.

С 01.01.2015г. код 27-ПД означает педагогическую деятельность, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, в том числе для директоров (начальников, заведующих) детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии, и заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка от 22.09.1999 N 1067.

Таким образом, на основании записей в трудовой книжке Истца и данных из лицевого счета, суд находит установленным, что ФИО1 в спорный период работал с *** по ***. - в должности учителя физики <данные изъяты>, с *** по *** - в должности заместителя директора по учебно-методической работе и учителем физики.

Согласно справки МБОУ «ФИО3 СОШ <данные изъяты>» № от ***. ФИО1 работает в МБОУ «ФИО3 средняя общеобразовательная <данные изъяты>» в должности учителя физики с *** по настоящее время, в должности заместителя директора по научно-методической работе с ***. по ***., в должности заместителя директора по учебно-методической работе с ***. по ***. С *** по настоящее время работает с загруженностью в течение полного рабочего дня, что соответствует правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. Учебная нагрузка составляет 26,5 часа. Справка выдана на основании: приказы по личному составу за *** по ***.; лицевых счета с *** по *** тарификационные списки с *** по ***

Из справок МБОУ «ФИО3 СОШ <данные изъяты>» № от ***., № от *** следует, что <данные изъяты> была переименована в <данные изъяты> *** на основании книги приказов по <данные изъяты> от *** Приказ № гласит: На основании решения коллегии управления образования Усть-Ордынского Бурятского автономно; округа о реорганизации <данные изъяты> - <данные изъяты>, наименование школы отныне установить как <данные изъяты> с ***.

На основании книги приказов по <данные изъяты> от *** Приказ № звучит: Изменить наименование школы <данные изъяты> на <данные изъяты> На основании Постановления главы администрации Осинского района «Об утверждении сети общеобразовательных учреждений» № от ***.

На основании Постановления Главы Осинского района № от *** <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты> переименована в МОУ «<данные изъяты> на основании Постановления Мэра администрации Муниципального образования «Осинский район» № от ***

***

Муниципальное общеобразовательное учреждение «ФИО3 средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> переименована в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> на основании Постановления Мэра МО «Осинский район» № от ***

Из устава ОЭУВК, утвержденного заведующим отделом образования администрации Осинского района *** следует, что экспериментальный учебно-воспитательный комплекс является государственным средним общеобразовательным учебным заведением с начальным профессиональным образованием, ориентированный на обучение и воспитание детей с 1 по 11 (12) класс с учетом уровня развития, способностей и склонностей обучающихся. ЭУВК представляет всем учащимся, проживающим в микрорайоне, равные возможности для получения основного общего, углубленного и начального профессионального образования. ЭУВК обеспечивает получение основного общего образования, состоящего из начального общего образования, основного общего образования, среднего (полное) общего и профессионального образования.

Согласно выписки из приказа МБОУ «<данные изъяты>» № от ***. ФИО1 учитель физики назначен на должность заместителя директора по учебно-методической работе и оставлен учителем физики с нагрузкой 9 часов физики в 11Б (5 ч.), 9А (2ч.) и 8А (2ч. ).

Из выписки из приказа МБОУ «<данные изъяты>» № от *** ФИО1 заместителю директора по учебно-методической работе с ***. назначена следующая педагогическая нагрузка – уроки физики 10Б (5 ч.), 11 Б (5ч.) = 10 ч.

Согласно выписки из приказа МБОУ «ФИО3 СОШ <данные изъяты>» № от *** ФИО1, заместитель директора по учебно-методической работе, освобожден от занимаемой должности заместителя директора по учебно-методической работе с *** и оставлен учителем физики.

Из выписки из приказа МБОУ «<данные изъяты>» № от ***. ФИО1 с *** назначена следующая педагогическая нагрузка – 7а, 7 б, 8а, 8б, 8в = 10 часов физики; 9а (3 часа физики), 10а (2 ч. физики + 0,5 ч. астрономии), 10б (5 ч. физики +0,5 ч. астрономии); 11б (5 ч. физики +0,5 ч. астрономии); 7а, 7б = 4 ч. физики. Итого 27,5 часов.

Из тарификационных списков и табелей МБОУ «<данные изъяты>1» следует, что ФИО1 в учебном году *** имел педагогическую нагрузку учителя физики 10 ч. в неделю.

В соответствии с п. 1 «Наименование должностей» Списка должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, работа в должности учителя, заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, включена в перечень должностей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Согласно п.1.1 «Наименования учреждений», этого же Списка, указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что педагогическая деятельность ФИО1 в период с ***. по *** осуществлялась в учреждении для детей – общеобразовательном учреждении, включенном в перечень учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом несмотря на изменение названия <данные изъяты> данное образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и <данные изъяты>, являясь общеобразовательным учреждением для детей, и смена одного лишь наименования не может умалять пенсионных прав истца.

В связи с чем, исковые требования в части включения спорного периода трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное осуществление педагогической деятельности, являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Также из представленных доказательств следует, что в период с ***. по ***. истец работал в МБОУ «<данные изъяты>» в должности заместителя директора по учебно-методической работе и учителем физики, то есть имел педагогическую нагрузку. Из чего следует, что деятельность истца в спорный период была связана с образовательным (воспитательным) процессом, что также соответствует п. 1 «Наименование должностей» Списка должностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

В связи с чем, указанный период подлежат включению в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от *** № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа в зачете периодов работы ФИО1 в должности учителя физики в <данные изъяты> Осинского района Иркутской области с *** по *** (06 лет 02 месяца 01 день), в должности заместителя директора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» с *** по *** (01 год 05 месяцев 27 дней) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить периоды работы ФИО1, в должности учителя физики в <данные изъяты> Осинского района Иркутской области с *** по *** (06 лет 02 месяца 01 день), в должности заместителя директора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» с *** по *** (01 год 05 месяцев 27 дней) в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Иркутский областной суд, через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Подпись Д.С. Черкашина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.01.2020г.

Копия верна: судья Д.С. Черкашина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник находится в материалах дела № 2-648/19