Решение № 2-3071/2018 2-3071/2018~М-3088/2018 М-3088/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3071/2018

Гр. дело № 2-3071/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденжаповой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурятского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Аэропорт Байкал» о понуждении к устранению нарушений законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор с названным иском, в обоснование указав, что проверкой, проведенной Бурятской транспортной прокуратурой, установлено нарушение ООО «Аэропорт Байкал» требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры.

Просил обязать ответчика устранить нарушения и обеспечить посадку на воздушное судно и высадку с него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов – колясочников) с помощью специального подъемного устройства (амбулифта) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу и оборудовать лестницы, ведущие с улицы в зал выдачи багажа международного сектора аэровокзала, и внутри него, пандусами или подъемными устройствами в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. в адрес генерального директора ООО «Аэропорт Байкал» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступ маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры. В настоящее время требования в части оборудования лестниц, ведущих с улицы в зал выдачи багажа международного сектора аэровокзала, и внутри него, пандусами или подъемными устройствами выполнены, в указанной части просила принять отказ от иска. В остальной части требования поддержала, просила удовлетворить, полагала, что срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ является разумным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представил отзыв на иск, с требованиями истца согласился, просил рассмотреть возможность оборудования аэровокзала специальным подъемным устройством без указания его конкретного вида, в данном случае - амбулифтом. Пояснил, что финансирование на данные цели в настоящее время отсутствует. Сослался на план мероприятий (дорожную карту), реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта, утвержденный приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ. ..., которым предусмотрено п.4 раздела 3 которого срок для обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), пассажиров, из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способных передвигаться самостоятельно, установлен до сентября 2020 года.

Определением суда от истца принят отказ от иска в части требований о возложении на ответчика обязанности оборудования лестниц, ведущих с улицы в зал выдачи багажа международного сектора аэровокзала, и внутри него, пандусами или подъемными устройствами.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности натуре.

Согласно статье 3 Конвенции о правах инвалидов дискриминация по признаку инвалидности означает любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью или результатом которого является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другим всех прав человека и основных свобод в политической, экономической социальной, культурной, гражданской или любой иной области, включая в том числе отказ в разумном приспособлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ...-Ф «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защиты инвалидов - это система гарантированных государством экономически: правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалида условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничении жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другим гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» предусмотрено, что федеральные орган государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых фор обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации организации культуры и другие организации); условия для беспрепятственно пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом автомобильным транспортом и городским наземным электрически транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщения средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно пп. 4 п. 7 статьи 106.1 Воздушного кодекса Российской Федерации в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющие сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, предоставляются без взимания дополнительно платы услуга по обеспечению посадки на воздушное судно и высадки из него, том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов других лиц с ограничениями жизнедеятельности.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил 59.13330.2012 «Доступное зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ ..., при посадке в самолет уровня земли для подъема или спуска (высадки) маломобильных групп населения следует предусматривать специальное подъемное устройстве амбулаторный автолифт (амбулифт).

Статьей 102 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правил воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Обязанность обслуживающей организации по обеспечению в аэропорт доставки пассажиров к месту стоянки воздушного судна и организации и: посадки в воздушное судно, а также по обеспечению выхода пассажиров и воздушного судна и доставки пассажиров в здание аэровокзала, установлен пунктом 93 Федеральных авиационных правил, утвержденных приказов министра транспорта РФ ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что проверкой, проведенной Бурятской транспортной прокуратурой в международном аэропорту города Улан-Удэ, выявлено отсутствие амбулифта для подъема или спуска (высадки) в самолет с уровня земли, наличие которого согласно вышеприведенным нормам законодательства, обязательно. На сегодняшний день инвалиды-колясочники осуществляют посадку воздушное судно с помощью сотрудников службы организации перевозок ООО «Аэропорт Байкал», которые заносят инвалидов-колясочников на борт судна на руках, аналогичным образом осуществляется высадка пассажиров из числа инвалидов.

По результатам проверки Бурятской транспортной прокуратурой в адрес генерального директора ООО «Аэропорт Байкал» 30.03.2018г. внесено представление об устранении нарушений закона о правах граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Из материалов дела следует, что Бурятской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в доме инвалидов-колясочников им. Э.Будаевой проведен выездной прием граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья. В ходе приема граждан неоднократно сообщали о необходимости установки амбулифта в аэропорту ..., а также о том, что в настоящее время в воздушное судно граждан заносят на руках сотрудники аэропорта, что небезопасно, высадка воздушного судна также осуществляется вручную работниками аэропорта.

Таким образом, следует признать, что вышеизложенные нарушения законодательства свидетельствуют о невыполнении ООО «Аэропорт Байкал» требований закона по обеспечению безбарьерной среды для неопределенного круга граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья и создает угрозу их жизни и здоровью.

При этом доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время финансирования на оборудование амбулифтом здания аэровокзала подлежат отклонению судом, как несостоятельные. По мнению суда, недостаточность финансирования указанные цели не освобождает ответчика от исполнения возложенной законом обязанности. Осуществление инвалидом права обеспечение безбарьерной среды также не поставлено законом в зависимость от финансирования ООО «Аэропорта Байкал» на указанные цели.

Кроме того, доказательств недостаточности либо отсутствия финансирования расходов на приобретение и оборудование здания аэровокзала амбулифтом, обращения ответчика с заявками на включение в сметы расходов финансирования мероприятий, в том числе обеспечения посадки на воздушное судно и высадки с него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов – колясочников), запланированного Росавиацией еще в ДД.ММ.ГГГГ ( приказ Росавиции от ДД.ММ.ГГГГ. ...), ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы стороны ответчика со ссылкой на план мероприятий (дорожную карту), реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта, утвержденный приказом Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ. ..., п.4 раздела 3 которого установлен срок для обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), пассажиров, из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, не способных передвигаться самостоятельно, до сентября 2020 года судом обсуждены и подлежат отклонению, поскольку включение в план мероприятий обеспечения посадки на воздушное судно и высадки из него с использованием амбулифтов с установленным сроком – сентябрь 2020 года подтверждают лишь намерение ответчика устранить допущенные нарушения и не свидетельствуют об их устранении.

Руководствуясь ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить в решении срок исполнения. Принимая во внимание, что истцом в ходе судебного заседания заявлены уточнения в части срока для устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика в данной части, полагая указанный срок разумным, суд приходит к выводу о необходимости установить указанный срок для исполнения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурятского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Аэропорт Байкал» устранить нарушения законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья путем оборудования здания аэровокзала ООО «Аэропорт Байкал» специальным подъемным устройством (амбулифтом) в целях обеспечения посадки на воздушное судно и высадки с него граждан с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов – колясочников) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ...

...

Копия верна:

...

...

...

...

...