Решение № 2-6592/2019 2-6592/2019~М-5510/2019 М-5510/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2-6592/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 29.11.2019

дело № 2-6592/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

с участием прокурора Любимцевой Т.А.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Комитет имущественных отношений г. Мурманска (далее – КИО г. Мурманска) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что муниципальное образование город Мурманск является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Указанное жилое помещение по данным ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. В жилом помещении также зарегистрирован ФИО2.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по договору социального найма предоставлено другое благоустроенное жилое помещение - комната площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>. В договор найма указанного жилого помещения включен ФИО2.

В адрес ФИО1 неоднократно направлялись уведомления о необходимости обратиться в отдел предоставления жилья Комитета для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>.

Однако, ответчики игнорируют указанные уведомления и до настоящего времени договор социального найма не заключен.

Учитывая изложенное, просит суд признать ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением - комнатой общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: город Мурманск, <адрес>; обязать ФИО1 заключить с КИО г. Мурманска договор социального найма жилого помещения - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указав, что в квартире, где ему была предоставлена комната взамен жилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, проживает семья из трех человек, которая держит собаку бойцовской породы. Кроме того, многоквартирный дом, где ему предоставлена комната, находиться около перевалочного пункта угля. Ввиду имеющегося у него заболевания «бронхиальная астма», проживать в указанном жилом помещении он не может. Однако, с заявлением в Комитет о наличии у него указанного заболевания, он не обращался, медицинские документы о наличии у него заболевания, не предоставлял, на учете в качестве нуждающегося в получении жилья не состоит. В собственности имеет квартиру, расположенную по адресу: г. Мурманск, <адрес>. В указанном жилом помещении проживает его супруга с ребенком. Поскольку отношения с супругой не сложились, он был вынужден выехать из квартиры. Также указал, что в соответствии с действующим законодательством, по договору социального найма на человека должно выделяться жилой площади не менее 14 кв.м, учитывая, что в комнате зарегистрировано двое человек – он и ФИО2, им положена комната не менее 28 кв.м. Право на выбор жилого помещения, в случае расселения многоквартирного дома, в связи с признанием его аварийным, со стороны Комитета также было нарушено. Просит в иске отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО2 поддержал доводы ответчика ФИО1, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Указал, что фактически проживает с матерью по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

С учетом изложенного, просит суд признать ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением – комнатой, расположенной по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Представитель администрации г. Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, мнения по заявленным требованиям не представил.

При таких обстоятельствах в соответствии со статьями 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшей исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище и невозможность лишения его произвольно.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 185-ФЗ, Фонд) под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса РФ.

Судом установлено, что муниципальное образование город Мурманск является собственником жилого помещения – комнаты, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Согласно данным ГОБУ «МФЦ МО» от ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ФИО1. В жилом помещении также зарегистрирован ФИО2.

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> в г. Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, во исполнение подпрограммы «Обеспечение благоустроенным жильем жителей города Мурманска, проживающих в многоквартирных домах пониженной капитальности, имеющих не все виды благоустройства» на 2018-2024 годы муниципальной программы города Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 годы, постановлено:

Предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением в комнату площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>, на состав семьи - 2 человека: ФИО1, ФИО2 - сын.

КИО г. Мурманска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего постановления.

ФИО1 в десятидневный срок после получения постановления о предоставлении жилого помещения: заключить договор социального найма жилого помещения, указанного в пункте настоящего постановления; принять от наймодателя по акту приема-передачи к договору социального найма жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящего постановления; сняться с регистрационного учета по месту жительства; открыть в управляющей организации финансовый лицевой счет; оформить регистрацию по указанному в пункте 1 настоящего постановления адресу.

Направленные в адрес ФИО1 уведомления о необходимости обратиться в отдел предоставления жилья для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>, ответчиком проигнорированы, с регистрационного учета по прежнему месту жительства ответчики не снялись, договор найма с ФИО1 до настоящего времени не заключен, по акту приема-передачи жилое помещение не принято.

Вместе с тем, регистрация, в принадлежащем истцу на праве собственности жилом помещении, существенным образом ограничивает своевременное проведение истцом мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – многоквартирного <адрес> в городе Мурманске.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными требования истца о признании ответчиков ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением – комнатной общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: город Мурманск, <адрес>.

Согласно пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 25.05.2017) "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

Разрешая требования истца об обязании ответчика ФИО1 заключить договору социального найма жилого помещения - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

Согласно п. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Поскольку на основании постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, которое не отменено и не оспорено, КИО г. Мурманска поручено заключение с ответчиком ФИО1 договора социального найма жилого помещения - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>, предоставленного ответчикам в связи со сносом жилого <адрес> в г. Мурманске, неявка ответчика ФИО1 для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение нарушает жилищные права собственника, требования Комитета об обязании ответчика ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного Комитетом не учтена норма социального жилья, из расчета 14 кв. м на одного человека, основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку признание ответчиков утратившими право пользования жилым помещением осуществляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания.

Также суд не может принять во внимание доводы ответчика ФИО1 о невозможности проживания в предоставленном ему жилом помещении, ввиду наличия заболевания «бронхиальная астма», поскольку наличие у ответчика заболевания при предоставлении ему жилого помещения, взамен аварийного, Комитетом не учитывалось, так как соответствующие медицинские документы ответчиком представлены не были.

Кроме того, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Учитывая, что жилое помещение было предоставлено не в связи с улучшением жилищных условий, ФИО1 по договору социального найма предоставлено благоустроенное жилое помещение, превышающее по площади ранее занимаемое жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета имущественных отношений города Мурманска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением – комнатой общей площадью <данные изъяты> кв.м, в т.ч. жилой - <данные изъяты> кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире по адресу: город Мурманск, <адрес>.

Обязать ФИО1 заключить с Комитетом имущественных отношений города Мурманска договор социального найма жилого помещения - комнатой площадью <данные изъяты> кв.м в двухкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью - <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: город Мурманск, <адрес> корпус 1, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова