Решение № 12-214/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 12-214/2019

Дело № 12-214/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 25 января 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кочкина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК «ЖКХ Промышленное» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС(Я) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ Промышленное»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС(Я) от ____ года ООО УК «ЖКХ Промышленное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО УК «ЖКХ Промышленное» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО УК «ЖКХ Промышленное», надлежащим образом извещенный, не явился, представителем ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку вина ООО УК «ЖКХ Промышленное» в совершении административного правонарушения доказана.

Суд, выслушав пояснения, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как усматривается из материалов дела, ООО УК «ЖКХ Промышленное» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ____.

Соблюдение лицензионных требований, т.е. условий, предусмотренных лицензией, является обязательным требованием при осуществлении предпринимательской деятельности в лицензируемой сфере.

Установлено, что ООО УК «ЖКХ Промышленное» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ____, на основании договора управления с ____

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу подпункта «е»» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, на исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет.

Из материалов административного дела следует, что ____ года в отношении ООО УК «ЖКХ Промышленное» была проведена внеплановая документарная проверка на основании приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) № от ____ в связи с обращением гражданина (вх. № от ____) об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, расположенным по адресу: ____

По результатам проверки ____ года Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) составлен акт №, согласно которому ООО УК «ЖКХ Промышленное» в нарушение подпункта «е» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения не ведется.

Так, согласно представленным к проверке документам, установлено, что общедомовой прибор учета тепловой энергии имеет поверку от ____ г., дата окончания поверки – ____. К проверке представлены паспорта на преобразователи раскола электромагнитные ПРЭМ зав. № и №, извещения о непригодности их к применению № от ____ и № от ____ ГБУ РС(Я) «РАЭР», паспорт на вычислитель количества теплоты ВКТ-7 зав. №, свидетельство о его поверке № от ____, действительное до ____, паспорт на комплект термопреобразователей сопротивления КТСП-Н зав. №, свидетельство о поверке № от ____, действительное до ____. Таким образом, не прошли поверку преобразователи расхода ПРЭМ. Тем самым, ООО УК «ЖКХ Промышленное» не проведена своевременная поверка общедомового прибора учета тепловой энергии дома ____, прибор учета не введен в эксплуатацию в ____ году после истечения срока поверки.

ООО УК «ЖКХ Промышленное» направило в адрес ЯО «Энергосбыт» письмо исх. № от ____ с информацией о проведенных мероприятиях по государственной метрологической поверке ранее установленных приборов учета тепловой энергии.

____ проведен осмотр в многоквартирном доме ____, в ходе проведения которого установлено наличие общедомового прибора учета системы горячего водоснабжения в жилом доме.

На момент осмотра управляющей организацией представлены график проведения поверки ОДПУ по жилому фонду ООО УК «ЖКХ Промышленное» в ____. по состоянию па ____, согласно которому срок снятия ОДПУ на поверку в указанном многоквартирном доме запланирован на ____., а срок установки после проведения поверки - до ____ Кроме того, представлена информации по поверке приборов учета тепловой энергии по состоянию на ____

Управляющей организацией было инициировано внеочередное общее собрание собственников многоквартирного дома в форме очного голосования для принятия решения по вопросу проведения поверки общедомовых приборов учета холодного, горячего водоснабжения, прибора учета тепловой энергии, а также вопроса его финансирования. Однако, согласно протоколу № от ____, собрание считается несостоявшимся в связи с отсутствием кворума (кворум составил ___%).

Копии журналов учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета используемой тепловой энергии и горячего водоснабжения многоквартирного дома по адресу: ____ управляющей организацией ООО УК «ЖКХ Промышленное» не представлены.

Согласно информации, представленной ООО УК «ЖКХ Промышленное» в письме исх. № от ____, журнал учета показаний коллективных приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения не ведется, поскольку согласно договору № от ____, заключенному с ООО «НИЦ», показания приборов учета передаются непосредственно ресурсоснабжающей организации.

В связи с выявленными нарушениями обязательных лицензионных требований в отношении ООО УК «ЖКХ Промышленное» главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) ФИО3 ____ года составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Факт осуществления ООО УК «ЖКХ Промышленное» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтвержден совокупностью представленных в материалы административного дела доказательств, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод представителя привлекаемого к ответственности юридического лица о том, что ООО УК «ЖКХ Промышленное» журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения не ведется в связи с тем, что прибор учета был сдан на поверку, приборы не признаны непригодными, не является основанием для освобождения от административной ответственности. Причины неисполнения ООО УК «ЖКХ Промышленное» обязанности по заполнению журнала учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячего водоснабжения в данном случае правового значения не имеют, на выводы мирового судьи о наличии состава вмененного правонарушения не влияют, учитывая, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является формальным.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, приняты во внимание доводы представителя ООО УК «ЖКХ Промышленное», иных доводов представителем привлекаемого к ответственности юридического лица не заявлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ООО УК «ЖКХ Промышленное» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС(Я) от ____ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ Промышленное» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения..

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: А.А. Кочкина