Решение № 2-923/2021 2-923/2021~М-586/2021 М-586/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-923/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре ФИО4,

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями.

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии, ввиду наличия в предоставленных в пенсионный орган документах несоответствий с паспортными данными истца. При этом, ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган рекомендовал ФИО2 обратиться в суд для подтверждения факта принадлежности документов в которых ошибочно указанно имя истца. Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены требования об установлении юридического факта принадлежности документов. Получив ДД.ММ.ГГГГ указанное решение суда, ФИО2 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии с момента ее первичного обращения. Однако решением пенсионного органа пенсия истцу назначена с момента повторного обращения с марта 2021 года. На основании вышеизложенного ФИО2 для защиты своих пенсионных прав обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него в суд поступили письменные возражения (л.д. 92).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся письменным материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив следующие документы: паспорт, трудовую книжку, диплом, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака, решение Ленинского районного суда по делу № и справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При принятии заявления пенсионным органом было установлено несоответствие ФИО заявителя в вышеуказанных справках, сведениям, указанным в паспорте. Данное обстоятельство повлекло необходимость установления в судебном порядке факта принадлежности документов, выданных ранее на имя истца.

В поданных в суд возражениях, ответчик указывает, что письменные разъяснения о необходимости подтверждения в судебном порядке юридического факта принадлежности правоустанавливающих документов в отношении справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1998 по 2002, № от ДД.ММ.ГГГГ за 2003 г., акта от ДД.ММ.ГГГГ за период с 1981 по 1990, с 1998 по 2003 и с 2004 по 2006, ввиду несоответствия данных ФИО данным паспорта истца, были направлены в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ответчиком не представлены суду реестр исходящей корреспонденции и сведения о том, когда именно получил истец указанные разъяснения по средствам почтового сообщения.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении пенсии и разъяснен порядок устранения выявленных недостатков посредством обращения в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 28.0.2020.

При этом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ установлены юридические факты принадлежности истцу акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО имени «М. ФИО1» <адрес> о заработной плате за сентябрь 1981-декабрь 1990; акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ташкилий Файз-ФИО3» <адрес> о заработной плате за апрель 1998-июнь 2003 гг; справки о заработной плате №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ташкилий Файз-ФИО3» о размере заработной платы за апрель 1998-декабрь 2002; справки о заработной плате №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ташкилий Файз-ФИО3» о размере заработной платы за январь-июнь 2003; справки о заработке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО3» о размере заработной платы за январь 2004-ноябрь 2005 г., январь 2006-март 2006 г., май 2006 г.; акта, составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФИО3» <адрес> о заработной плате за январь 2004-май 2006 г..

Получив вступившее в законную силу решение суда об установлении юридического факта от ДД.ММ.ГГГГ, истец повторно обратился к ответчику, представив копию указанного судебного решения.

Решением Государственного учреждения - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, начиная со ДД.ММ.ГГГГ, назначена страховая пенсия по старости.

Истец считает незаконным назначение ответчиком пенсии со ДД.ММ.ГГГГ, так как пенсионный орган в данном случае обязан назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента первичного обращения ФИО2.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4).

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В связи с этим для правильного разрешения спора, по мнению суда, необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении фактов принадлежности трудовой книжки и архивных справок о работе до истечения срока рассмотрения первого его заявления о назначении пенсии.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, с заявлением об установлении юридических фактов истец обратился в суд с иском еще в период рассмотрения пенсионным органом ее заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком принято (ДД.ММ.ГГГГ), когда дело по заявлению об установлении фактов принадлежности правоустанавливающих документов уже было рассмотрено по существу, однако решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, суд полагает необходимым принять во внимание, что срок рассмотрения судом заявления истца об установлении юридических фактов от нее не зависел. При условии получения уведомления пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) о необходимости обращения в суд с заявлением об установлении юридических фактов, своевременно обратившись с такими в суд, с учетом двухмесячного срока рассмотрения таких заявлений судом (ст. ст. 263, 154 ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ) истец также не имела возможности в трехмесячный срок рассмотрения ее заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ представить ответчику необходимые документы.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что пенсионный орган был привлечен к участию в деле об установлении фактов принадлежности истцу правоустанавливающих документов в качестве заинтересованного лица.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что несвоевременное представление истцом в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, рассматривавший ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии по старости, судебного решения об установлении принадлежности ей справок о заработной плате и актов произошло по причинам, не зависевшим от ФИО2.

Формальное истечение срока устранения недостатков не влечет отказ в назначении истцу пенсии с момента возникновения права, учитывая, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден.

Кроме того, ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ связывает трехмесячный срок со случаем, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были приложены все необходимые документы, в том числе документы, факт принадлежности которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

Установление судом факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости ФИО2 фактически обладала правом на ее назначение.

Такой вывод следует из содержания статьи 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона N 350-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет.

Таким образом, право на страховую пенсию по старости у женщин, достигших в 2019 г. 55 лет, возникает через 6 месяцев после достижения 55 лет, то есть ДД.ММ.ГГГГ + 6 месяцев = ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, пенсия по старости в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу должна быть назначена с момента ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие у истца необходимого страхового стажа, подтвержденного трудовой книжкой и справками, факт принадлежности истцу которых установлен решением суда, и достижения ею необходимого возраста, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 неправомерно назначена страховая пенсия по старости со ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование истца подлежит удовлетворению судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Республики Крым назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: А.А. КОПАЕВ