Решение № 2А-645/2017 2А-645/2017~МАТЕРИАЛ497/2017 МАТЕРИАЛ497/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-645/2017

Дело №/А-645/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года <адрес>

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Н.Я.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием помощника прокурора Себежского района Псковской области Морозовой А.В.,

представителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО1, предоставившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области об установлении административного надзора в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождающегося из мест лишения свободы ФИО2, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6, осуждённого 06.10.2009 года Бабушкинским районным судом г. Москвы по ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока отбывания наказания –ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего заявления администрация ФКУ ИК-6 ссылается на то, что осуждённый ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: систематически нарушает установленный порядок отбывания наказания. Допустил 230 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, а также проводились беседы воспитательного характера, имеет действующие взыскания. Поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. Не трудоустроен, к труду не стремится. В общественной жизни отряда участия не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, но положительных для себя выводов не делает. Отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. Склонен к демонстративным провокационным поступкам. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

ФКУ ИК-6 обратилось в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 как в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признаваемого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (в соответствии с п.1 ч.3 ст.3 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-6 заявление администрации в полном объёме поддержал и просил установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 6 часов утра; с обязательной явкой один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации, и пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы осужденный намерен выехать и проживать по адресу: <адрес>.

ФИО2 отказался от участия в судебном заседании без уважительной причины, в связи с чем, суд рассмотрел дело без участия административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, в порядке ст.150 КАС РФ.

Проверив представленные суду материалы, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления администрации ФКУ ИК-6, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае, если лицо в период отбытия наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбытия наказания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом непогашенную судимость по приговору Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ст.ст.30 ч.1, 228.1 ч.3 п. «г» УК РФ. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны: допустил 230 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые налагались дисциплинарные взыскания, а также проводились беседы воспитательного характера, имеет действующие взыскания; поощрений не имеет; ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания; не трудоустроен, к труду не стремится; в общественной жизни отряда участия не принимает; мероприятия воспитательного характера посещает, но положительных для себя выводов не делает; склонен к демонстративным провокационным поступкам; ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет, как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

Указанные обстоятельства подтверждаются: характеристикой (л.д.7), справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.8-10), копией приговора Бабушкинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), постановлением о переводе осужденного из обычных в строгие условия отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16); постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17); выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Таким образом, формально имеется предусмотренное п. 1 ч. 3 ст. 3 ФЗ РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основание для установления административного надзора в отношении ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы.

Однако, судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан, его постоянное место жительства и регистрации находится по адресу: <адрес>.

Законных оснований для дальнейшего пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации после освобождения не имеется

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона РФ №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание.

В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.

Таким образом, установление в отношении ФИО2 административного надзора явилось бы запретом для выезда иностранного гражданина с территории Российской Федерации, что не предусмотрено российским законодательством, и нарушением требований ст. 5 Закона РФ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Согласно Распоряжения Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 нежелательно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Согласно Решения начальника УФМС России по Псковской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2, законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы гражданин Республики Таджикистан ФИО2 не имеет (л.д.15).

При таких обстоятельствах установление административного надзора в отношении иностранного гражданина, освобождающегося из мест лишения свободы и подлежащего выезду с территории Российской Федерации, является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 272–273, 298 ч. 5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области ФИО4 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 (десяти) дней со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Н.Я. Власова