Решение № 2-300/2019 2-300/2019(2-3226/2018;)~М-2783/2018 2-3226/2018 М-2783/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) – ФИО3, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в котором просит признать решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в зачете в общий трудовой и страховой стаж периодов работы, поименованных в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ «О Страховых пенсиях» незаконным; включить в общий трудовой и страховой стаж истца периоды его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) и произвести перерасчет страховой пенсии с момента ее назначения - с (дата обезличена), а также просит взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ему было отказано в зачете в общий трудовой и страховой стаж периодов, поименованных в ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400 - ФЗ «О Страховых пенсиях», при этом не учтены периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – исправительные работы, со ссылкой на то, что время исправительных работ не входит в непрерывный трудовой стаж,

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – работа в респ. Молдова, со ссылкой на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Молдова. При этом с 20.08. 2018 г. истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400- ФЗ без учета вышеуказанных периодов.

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) от (дата обезличена) истец является получателем страховой пенсии по старости с (дата обезличена) бессрочно ( л.д. 31).

В соответствии с данными о стаже истца (л.д. 32) период с (дата обезличена) по (дата обезличена) исключен из его общего трудового и страхового стажа, что также подтверждается решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ( л.д. 10).

Согласно материалам дела: трудовой книжке (л.д. 11-24), архивной справке (л.д. 25) истец (дата обезличена) был осужден к исправительным работам на 24 месяца с удержанием из его заработной платы 20%., при этом трудовая книжка также имеет запись (номер обезличен) (л.д. 17), согласно которой время его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) на входит в общий непрерывный трудовой стаж. Работа истцом в указанный период осуществлялась в Головном предприятии НПО «Молдптицепром» в должности шофера.

В силу ст. 45, 50 Уголовного кодекса Российской Федерации исправительные работы назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы. Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Порядок и условия отбывания указанного вида наказания устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, который не содержит ограничений в части включения периода отбывания наказания в виде исправительных работ в трудовой стаж.

Как следует из содержания ст. 40 УИК РФ лицу, осужденному к исправительным работам, запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Таким образом, период отбывания наказания в виде исправительных работ одновременно является периодом работы.

Кроме того, законодательство, регламентирующее уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, не содержит каких-либо изъятий в отношении граждан, отбывающих наказание в виде исправительных работ, т.е. на них распространяется общий порядок уплаты страховых взносов.

Федеральным законом № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 14) предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (ст. 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РФ, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.

Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.

Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.

Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.

Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ по месту работы до (дата обезличена) не подлежит включению в страховой стаж.

Поскольку спорный период отбывания наказания истца ( с (дата обезличена) по (дата обезличена)) был до (дата обезличена), определение суда, вынесенное в порядке ст. 368 УПК РСФСР отсутствует, указанный период не подлежит включению в его страховой стаж.

Кроме того, истец просит суд включить в его общий трудовой и страховой стаж период с (дата обезличена) по (дата обезличена) – работа в респ. Молдова, который был исключен ответчиком из страхового стажа истца со ссылкой на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Республики Молдова.

Исследовав указанный период, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжке истца он с (дата обезличена) был принят на работу в Головное предприятие НПО «Молдптицепром» - шофером ( респ. Молдова) и (дата обезличена) уволен по собственному желанию.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Данные отношения регулируются Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 г. (вступило в силу 04.12.1995 г.)

Согласно разъяснений, изложенных в Распоряжении ПФ РФ от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г., учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (п. 6).

Согласно пенсионному делу истца (л.д. 31- 61), периоды его работы до 01.01.1991 года были включены Пенсионным органом в общий трудовой и страховой стаж работы истца без дополнительных подтверждений, однако для подтверждения периодов его работы после указанной даты, комиссией ответчика были направлены запросы в ОПФ республики Молдова, для подтверждения достоверности сведений и отчислений в компетентные органы респ. Молдова.

Согласно архивной справке государственной администрации Дубоссарского района и г. Дубоссары от 10.01.2019 г № Л-78, 74, 75, поступившей в ответ на судебный запрос (л.д. 63) истец ФИО1 с июня 1980 года по июнь 1996 г имел начисления по заработной плате, вместе с тем, имелись ли отчисления с указанного заработка на пенсионное обеспечение в компетентные органы репс. Молдова указанная справка не содержит.

Поскольку материалами дела не подтверждается уплата страховых взносов за период работы истца после (дата обезличена) то, указанные периоды не подлежат включению в его специальный стаж. Иных доказательств обоснованности заявленных требований в данной части истцом не представлено и судом не добыто.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 600 руб.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцу отказано в иске, то его требование о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.