Решение № 2А-515/2019 2А-515/2019~М-356/2019 М-356/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-515/2019

Дело № 2а-515/2019

44RS0026-01-2019-000519-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2019 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г. Костроме обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления до 01.02.2017 в размере 18 610,80 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС прочие начисления до 01.01.2017 в размере 3 650,58 руб.; по пени, начисленным за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления до 01.01.2017 в размере 1 030,42 руб.; по пени, начисленным за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 202,12 руб., всего 23 493,92 руб. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем с 08.10.2013 по 31.12.2015. ФИО1 за период до 01.01.2017 начислены страховые взносы на общую сумму 22 261,38 руб., пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в сумме 1232,54 руб. В соответствии со ст. ст. 69,60 НК РФ в адрес административного ответчика направлено требование об уплате № 35401 от 22.03.2017 со сроком исполнения 06.04.2017. Несмотря на истечение срока исполнения требования сумма задолженности ответчиком не погашена. Первоначально налоговый орган обращался за взысканием данной недоимки в порядке приказного производства. При этом, мировым судьей судебного участка № 14 Димитровского судебного района г. Костромы было вынесено определение от 04.02.2019 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку истек установленный законом шестимесячный срок при подаче в суд заявления о взыскании задолженности (п.2 ст. 48 НК РФ). Кроме того, просят восстановить срок на обращение в суд с административным иском и рассмотреть данный вопрос по существу, поскольку налоговым органом пропущен срок подачи на выдачу заявления о вынесении судебного приказа по техническим причинам, в связи со сбоем программного обеспечения.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по г. Костроме своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен о нем по адресу места регистрации: <адрес>. О причинах неявки суд не известил. При данных обстоятельствах, суд считает ответчика надлежащим образом, извещенным о судебном заседании. Его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Заинтересованные лица Управление ПФ РФ в г. Костроме Костромской области, ГУ Костромское региональное отделение ФСС РФ, надлежаще извещенные о судебном заседании, в суд представителей не направили. От ГУ Костромское региональное отделение ФСС РФ поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", действовавшего до 1 января 2017 г., индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в период с 08 октября 2013 г. по 31 декабря 2015 г. являлся индивидуальным предпринимателем.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу части 11 статьи 14 Закона о страховых взносах сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов; в случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).

Согласно утверждению искового заявления, и представленным административным истцом требованиям вся взыскиваемая задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС прочие начисления, и взыскиваемые пени: на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС, на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие, начислены за периоды до 01.01.2017.

Согласно приведенным правовым нормам, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., а также задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за всеми индивидуальными предпринимателями, а в статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ имеется ссылка лишь на размер максимальной списываемой недоимки (восьмикратный МРОТ *12).

Истец по запросу суда и привлеченные к участию в деле заинтересованные лица не представили сведения о периодах образования задолженности, в связи с чем, сопоставить задолженность по годам, предшествующим дате 01.01.2017, с размерами максимальной списываемой недоимки по конкретным годам, не представляется возможным.

Суд учитывает данные обстоятельства, а также то, что налоговым органом не представлено доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствовавших своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, что свидетельствует о пропуске налоговым органом без уважительных причин срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ. При данных обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах подлежат применению положения части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ, а взыскиваемая задолженность должна быть признана безнадежной к взысканию. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 290-293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ИФНС России по г. Костроме к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд города Костромы в течение месяца.

Судья Д.Д. Гаевый